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中国人民政治协商会议吴忠市第五届委员会常务委员会工作报告

——在市政协五届二次会议上

时间: 2018-02-24 08:39:32 来源: 作者: 编辑: 王艳蕊

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(2018年1月14日)

孙 瑛

各位委员:

    我代表政协吴忠市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    一、2017年工作回顾

    2017年是本届市政协的开局之年,也是全市政协委员团结奋进、履职尽责的一年。一年来,在中共吴忠市委的坚强领导下,市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,按照“聚焦中心任务、发挥特色优势、助力改革发展、增强履职实效”的总体思路,团结带领全市广大政协委员和各族各界人士,认真履行党和人民赋予的神圣职责,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

    (一)坚持党的领导,主动适应新时代新要求。常委会把坚持党的领导作为人民政协事业发展进步的根本保证,不断强化理论武装、提高政治站位、增强政治定力,确保党的决策部署贯穿于政协工作的全过程。

    坚定政协工作正确政治方向。深入学习宣传贯彻中共十九大精神,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉在中共吴忠市委的领导下开展工作,重大问题、重大事项及时请示汇报,做到与市委同心同德、同心同向、同心同行。

    准确把握政协工作性质定位。深刻理解新时代政协工作的新部署新要求,进一步深化对人民政协工作性质定位和职能作用的认识,增强做好政协工作的责任感和使命感,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。建立定期研究工作机制,先后对全委会议规则、常委会议规则、主席会议规则等一系列规章制度进行完善,推动政协工作制度化、规范化、程序化建设,为新一届政协履职尽责奠定了坚实基础。

    着力巩固共同思想政治基础。坚持在深入学习中统一思想,在明确目标中坚定信心,教育引导委员和各族各界人士,不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同。针对换届后新委员较多的实际,积极组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动,举办集中学习班两期,小组学习活动20余次,拓宽委员知情明政渠道,推动政协各参加单位和全体委员的思想解放和观念更新,切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

    (二)推进政治协商,服务全市发展大局。坚持把协商民主贯穿政协履行职能全过程,主动融入全市发展大局,积极构建常态化的协商议政格局,调动各界的智慧和力量,不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

    围绕全市中心工作开展整体协商。充分发挥政协全体会议协商作用,不断提高大会发言质量和层次,增加互动交流环节,规范大会协商成果报送机制,推动全委会议整体协商水平的提升。五届一次会议期间,组织委员和界别通过大会发言、分组讨论、提交提案等形式,重点围绕加快“十三五”规划实施、增强改革创新动力、推进生态文明建设、推动绿色工业发展等重大问题和重要决策部署,与政府领导及有关部门开展“面对面”协商,提出意见建议260多条,专题报送市委、政府,有些意见建议被市委、政府吸收采纳,并转化为推动全市经济社会发展的有效举措。

    紧扣重大决策部署开展专题协商。针对全市工业转型升级,围绕装备制造业发展开展协商,重点对新一代信息技术与制造业深度融合、如何提升制造业智能化水平等提出意见建议,为推动“中国制造2025”试点示范城市创建发挥了积极作用。围绕全域旅游发展召开专题议政会议,重点对全景覆盖、全业融合、全时体验、全民参与四个方面进行调研,深入分析基础设施建设、产业融合发展、特色文化挖掘、市场主体培育等方面的差距和不足,形成《关于全域旅游发展的协商情况报告》,为创建全域旅游示范市提供了决策参考。

    聚焦热点难点问题开展重点协商。主动融入全国文明城市创建工作,对工作中的薄弱环节和短板问题,组织委员深入开展调研协商,提出了有针对性的意见和建议,得到市委主要领导的肯定和批示,推动了创建工作的深入开展。围绕农村产权交易制度改革,多次召开协商座谈会议,与农牧、园林、水务等部门深入协商,并形成专题报告,为全市农村产权交易体制机制及平台建设提出了意见建议。探索立法协商工作,协助自治区政协开展大气污染防治条例、畜禽屠宰管理条例等立法协商工作,所提意见多数被调研组采纳,为市政协开展立法协商积累了经验。

    (三)健全民主监督机制,增强监督工作实效。坚持监督就是服务发展、监督就是支持发展的工作理念,围绕助推市委政府重大决策部署的贯彻落实,进一步拓宽民主监督渠道,加大民主监督力度。

    构建民主监督工作新格局。准确把握民主监督工作原则和方式方法,提请市委转发政协民主监督工作实施方案,运用会议监督、视察监督、专项监督等6种形式,统筹安排民主监督工作,先后对全市湿地保护与管理、“两河两沟”水环境综合治理、农村污水处理、城市东片区建设、城区公交站点布局等13项议题,开展监督式调研视察,提出意见建议70多条,促进了相关工作的推进落实。

    搭建民主评议工作平台。改进完善民主评议部门工作,通过听取工作通报、深入实地调研、走访服务对象、发放调查问卷、现场组织测评等方式,对市工信局、民政局、园林局、市场监管局、扶贫办5个部门重点工作推进、机关作风建设和提案建议办理等情况进行集中评议,推动了被评议部门工作改进和效率的提升。重视特约监督员队伍建设,制定《关于加强特约监督员工作的意见》,建立健全选派工作机制,组织委员积极参加有关会议、电视问政、行风评议等270多人次,发挥了政协民主监督的作用。

    畅通反映社情民意渠道。加强反映社情民意信息员队伍建设,健全信息编审报送、跟踪反馈机制,不断提升反映社情民意信息工作水平。2017年,共编辑报送社情民意信息63件,被自治区政协采用23件,许多涉及经济社会发展和民生领域的问题,通过政协渠道得到反映和解决,其中《关于开展宁夏青铜峡引黄灌溉渠系申报世界灌溉工程遗产名录的建议》被自治区政协以《建言》专刊上报全国政协。市政协被自治区政协评为反映社情民意信息工作先进单位,工作经验在全区大会上进行了交流。

    (四)深入开展参政议政,不断提升建言献策水平。坚持把助推全市经济社会发展作为履行职能的第一要务,按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则,主动担当,积极作为,为推动全市改革发展贡献了智慧和力量。

    调研视察工作更加规范有序。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,健全完善工作流程,细化工作步骤,努力增强建言深度和实效。针对国资国企改革、互联网金融发展等课题,通过组织委员学习专业知识、咨询研究政策、制定工作方案等措施,在做深做实上下功夫,建言献策水平得到进一步提升。按照市委的安排部署,市政协班子成员主动承担招商引资、信访维稳、重点工程建设、效能目标考核、环保整改问题督查等任务,为推进各项工作的顺利实施发挥了积极作用。

    提案办理工作机制更加完善。加大提案工作研究力度,创新提案工作思路,推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。健全重点提案商请市委、政府主要领导和市委分管领导领衔督办,主席、副主席挂牌督办的工作机制,形成以重点提案办理带动整体提案办理的运行格局。加强对提案办理工作的督查督促,开展“双评双促一提升”工作,对五届一次会议立案的272件提案办理情况进行了全覆盖督办。组织开展提案办理“回头看”,先后对学校体育设施向公众开放、建立农村低保动态监管机制等提案落实情况进行回访,推动了相关问题的持续解决。市政协提案办理工作得到了自治区政协的充分肯定,《人民日报》对我市提案工作经验作了专题报道。

    委员履职活动载体更加丰富。坚持在服务中凝聚委员,在履职中激励委员,依托11个委员小组,组织委员开展“我为吴忠发展献良策”金点子征集活动,先后围绕科技创新、中小企业融资、和谐社区建设等开展调查研究,提出了许多意见建议。加强政协委员基层联系点建设,充分发挥区、市、县三级政协委员资源,围绕现代农业科技发展、民族团结进步创建、扶贫产业发展、医疗卫生项目实施等课题,开展不同形式的参政议政活动,发挥了政协委员应有的作用。

    (五)加强团结联谊,广泛凝聚社会各界力量。坚持把促进社会和谐稳定作为工作的着重点,积极促进各党派团体、各族各界人士合作共事,广泛开展团结联谊和对外交往工作,不断凝聚共同团结奋斗的正能量。

    加强党派团体合作。坚持主席会议成员与各民主党派、工商联、人民团体联系制度,注重听取各方面意见,帮助协调解决实际困难。加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,通过安排大会发言、提交政协提案、邀请各族各界人士参加政协组织的调研、视察等活动,搭建市委、政府与人民群众和社会各界的“连心桥”,努力营造合作共事的良好氛围。一年来,各党派团体共向政协提交大会发言材料32篇、提交提案76件,党派团体在政协协商的活力不断增强。

    助推民族团结进步。牢牢把握民族工作“两个共同”主题,牢固树立“三个离不开”思想、增强“五个认同”意识。重视文史资料作用发挥,圆满完成自治区《回族百年实录》征集任务。发挥政协民族宗教界代表人士作用,通过重大节日走访慰问、座谈交流等不同形式,广泛宣传党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和顺、社会稳定。

    推动民生问题改善。真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,认真开展事关群众切身利益的调查研究。广泛动员全市各级政协委员和政协干部投身脱贫攻坚主战场,积极参与产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫等帮扶活动,组织引导委员捐资捐款790多万元,为困难群众协调解决实事160多件,为全市脱贫攻坚做出了积极贡献。

    扩大对外交流联谊。认真做好全国政协、自治区政协以及河北、山东、安徽等地政协来吴调研考察工作,进一步加强与兄弟政协之间的学习交流,在增进吴忠与各地之间友谊的同时,传播了吴忠故事,传递了吴忠声音。加大政协工作宣传力度,及时总结工作经验和做法。一年来,刊发新闻消息、理论文章近百篇,进一步扩大了政协工作的社会影响。

    (六)加强自身建设,夯实履职工作基础。坚持把加强政协自身建设作为做好工作的重要保证,按照懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行要求,全面加强履职能力建设。

    委员队伍整体素质得到提升。注重委员主体作用发挥,加强委员的管理和考核,在全体委员中开展以每年至少反映一件社情民意、提交一件提案、办一件实事好事、参加一次调研视察和学习培训为内容的“五个一”活动。通过建立“四联系”工作机制、开展常委述职等形式,着力增强委员政治荣誉感和社会责任感,不断提升委员履职工作水平。

    专委会基础作用进一步发挥。加强专委会工作的研究,健全完善专门委员会工作制度,不断探索做好专委会工作的新途径、新方法。加强专委会队伍建设,充实专委会工作力量,强化各专委会之间的工作联动,通过组织外出考察学习、参加全国政协培训班、加强与部门对口联系等形式,不断提升专委会工作能力。

    机关服务保障能力不断增强。深入推进党风廉政建设,严格落实新形势下党内政治生活若干准则,进一步健全和完善外出考察学习、财务管理等规章制度,努力营造风清气正、团结务实、勤奋敬业的良好氛围。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展机关干部“三评一推优”工作,建立健全激励关怀帮扶机制,机关干部活力不断增强,保证了各项工作的顺利推进。

    各位委员,过去一年的成绩,是中共吴忠市委高度重视、坚强领导的结果,是市人大、政府以及社会各界大力支持、密切配合的结果,是各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和全体委员精诚团结、共同努力的结果。我代表政协吴忠市第五届委员会常务委员会,向所有关心、支持政协工作的各级领导和各族各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    我们也清醒看到工作中存在的问题和不足,主要是:协商成果转化落实机制还需进一步健全,民主监督的方式方法还需进一步完善,委员的主体作用发挥还需进一步加强,团结联谊的广度深度还需进一步拓展。对这些问题,在今后的工作中,我们要认真研究,切实加以解决。

    二、2018年工作思路

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区第十二次党代会和市委五届五次全体会议的决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,更加注重履职实效,更加体现履职特色,更加彰显履职活力,为建设绿色经济示范市、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

    (一)坚持以中共十九大精神为统领,努力在开创政协工作新局面上实现更大作为。深入学习贯彻中共十九大精神,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,努力以全新理念认识市情,以全新姿态融入大局,不断营造团结民主、共促发展的良好氛围。充分发挥政协党组领导核心作用,坚持把政治建设摆在首要位置,团结带领广大政协委员保持政治清醒,增强政治定力,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,始终坚定政协工作正确政治方向。深入贯彻落实自治区第十二次党代会和市委五届五次会议精神,把为决胜全面建成小康社会献计出力作为工作主线,不断深化协商民主、扎实推进民主监督、始终坚持履职为民,切实发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,努力推动全市政协事业不断创新发展。

    (二)深化协商民主实践,努力在加快经济转型升级上作出更大贡献。按照市委打好“三大攻坚战”,在打造“两个先行区、两个示范区”上干在实处、走在前列的新要求,坚持“大境界、小切口”的工作思路,注重事前调研,深化过程互动和交流交融,提出务实管用的对策建议,促进成果转化运用。坚持把协商民主贯穿履职全过程,认真抓好协商及民主监督工作计划的实施,重点围绕创建“中国制造2025”国家级示范区、加快利青同城步伐、沿黄科技创新改革试验区建设、促进现代纺织产业持续健康发展等议题深入开展协商议政,努力形成一批高质量的协商成果,为市委、政府科学决策提供参考。积极探索民主监督新途径新方式,加强和改进民主评议工作,重点围绕优质特色农业发展、特色小镇建设、大气污染治理等课题开展民主监督,助推市委、政府重大决策部署贯彻落实。

    (三)坚持履职为民理念,努力在促进保障改善民生上发挥更大作用。紧扣社会主要矛盾变化,顺应群众对美好生活的向往,选择基层反映集中、群众关注度高的民生问题,开展履职活动,众筹好主意、精准献良方。围绕社会保障、医疗卫生、环境保护、食品安全等组织视察调研,重点对盐同红交界处集中连片贫困区脱贫攻坚、全面小康指标完成情况、未成年人思想道德建设开展协商,努力促进民生问题改善。深入开展“提案质量提升年”活动,继续在“提的好、切实办、见成效”上下功夫,综合运用专题督办、联合督办、集中督办等形式,健全办前、办中、办后全程协商机制,推动提案工作再上新台阶。完善社情民意信息工作网络,加大反映社情民意信息工作力度,更好发挥桥梁纽带作用,让人民群众感到政协委员就在自己身边,人民政协离自己很近。

    (四)发挥政协特色优势,努力在筑牢共同思想基础上形成更大合力。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,加强同各民主党派、工商联和无党派代表人士的联系,充分保障政协各参加单位的知情权、参与权、表达权和监督权,推动重大课题联合调研、重点提案联合督办、重要活动联合开展,更好发挥党派团体在政协中的重要作用,为全市改革发展营造良好氛围。充分发挥少数民族界、宗教界代表人士作用,围绕深化民族团结进步创建工作开展界别协商,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,营造人人珍惜团结成果、维护团结局面的浓厚氛围。加强政协文史资料征集工作,助力创建第三批国家公共文化服务体系示范区,积极为推进文化传承发展贡献力量。

    (五)健全履职工作机制,努力在加强政协自身建设上取得更大突破。加强政协委员队伍建设,积极开展灵活多样的委员培训,发挥委员主体作用,规范委员履职内容与形式,健全委员服务联络和激励考核机制,调动委员履职积极性和主动性,在巩固好“四联系”“五个一”“委员基层联系点”等工作载体的同时,进一步拓展交流平台,营造宽松氛围,努力让每位委员在政协组织中都能真正发挥作用。积极探索发挥界别优势、体现界别特色的方式方法,不断激发界别活力。全面加强政协机关建设,不断强化党组领导核心作用,严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入贯彻中央八项规定精神和实施细则,持续改进机关作风,努力把政协机关建成“委员之家”“各界人士之家”。

    各位委员,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共吴忠市委的坚强领导下,以坚定的看齐意识、强烈的使命担当、务实的工作作风,同心同德、群策群力、振奋精神,不断推进人民政协事业新发展,为决胜全面建成小康社会、开创新时代吴忠发展新局面而努力奋斗!


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