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吴忠市中级人民法院工作报告

——2018年1月16日在市第五届人民代表大会第三次会议上

时间: 2018-02-26 07:52:18 来源: 作者: 编辑: 王艳蕊

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吴忠市中级人民法院院长 黄金柱

各位代表:

    现在,我代表吴忠市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    2017年工作回顾

    2017年,全市法院在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持下,在自治区高级人民法院的指导下,深入贯彻落实党的十八届历次全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入推进平安吴忠、法治吴忠建设,各项工作取得了新进展。

    一、坚持依法履职,促进司法公正高效

    2017年,全市两级法院共受理各类案件38216件,审(执)结33619件,结案率为87.97%。其中刑事案件 2040件,民事案件22429件,行政案件200件,执行案件13244件,国家赔偿案件18件。吴忠中院受理各类案件2370件,审结2258件,结案率为95.27%。

    加强刑事审判,维护社会稳定。审理各类刑事案件221件,审结216件,结案率97.74%。依法惩罚刑事犯罪,重点打击严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪、诈骗及严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪。继续保持对贪腐案件从严惩处的高压态势,审结了宁夏黄河农村商业银行原董事长张某某受贿等一批职务犯罪案件。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保障人权、公正裁判中的重要作用。认真贯彻最高法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》,2017年,受理减刑假释案件542件,全部审结。

    加强民商事审判,保障社会和谐。受理各类民商事案件1140件,同比上升4.49%,审结1101件,结案率为96.58%。坚持服务经济和创新驱动发展的理念,平等保护各类民商事主体合法权益,加大对企业破产、房地产纠纷、合同纠纷、人身损害赔偿、劳动争议等案件的审理,成立了企业破产、公司清算和金融类案件专业合议庭。通过全面加强类案指导,定期进行综合分析,有针对性的业务培训等形式,不断提高案件质量。全年被上级法院发回重审、改判案件由2016年的36件减少至14件,同比下降61.1%,案件质量大幅提高。推行多元化矛盾化解方式,加大调解力度,促进案结事了。探索家事审判方式改革,成立家事审判合议庭,建立亲情调解室,充分发挥家事审判在维护婚姻家庭稳定和推进公民道德建设中的重要作用。

    加强行政审判,推进法治吴忠建设。受理行政案件80件,审结70件,结案率87.50%。认真贯彻新修改的《行政诉讼法》,加强行政纠纷的实质性化解工作。主动与政府及相关部门召开涉及土地征收补偿、行政不作为等内容的协调会85次。继续推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,并通过联席会议、发布行政审判白皮书、司法建议等方式,助力法治政府建设。

    加强执行工作,努力破解执行难。受理执行案件251件,同比上升25.5%,执结193件,执结标的7.58亿元。院领导高度重视执行工作,对“百日攻坚战”亲自部署、亲自督办,并从其他部门抽调业务骨干,增配执行车辆,组建5个执行小组,配强执行力量。主动争取市委政法委支持,会同市检察院、市公安局制定《进一步加大公检法联合打击拒执罪实施办法》、《关于建立执行联动工作机制的实施办法》,形成打击拒执违法犯罪行为合力。执行局全体人员不分昼夜和节假日,全力攻坚克难,先后对逃避、抗拒执行的33名被执行人采取拘留措施,对127名“老赖”集中曝光并列入失信人名单,对43人移送公安机关布控。通过全院上下不懈努力,执行率由上半年的38%上升至76.89%,位居五市中院第二。沈左权书记对我院执行工作作出重要批示并给予充分肯定,极大的鼓舞了执行人员的士气。

    加强内部监督,全面履行审判监督指导职责。充分发挥中级法院对基层法院上诉和本院申诉案件的审判监督作用。全年共审结刑事和民事等各类上诉案件928件,经审理维持原判566件,发回重审和改判228件,调解134件;审理申诉案件18件,其中依法纠错改判4件、指令重审2件。通过对各基层法院的案件评查、质效考核、优秀裁判文书和庭审评比、召开发改案件点评会、编发指导性案例等多种方式,有力地促进了基层法院审判质效的全面提升。

    加强立案信访工作,不断拓宽司法为民路径。继续加强立案信访窗口和诉讼服务中心规范化建设,全面落实立案登记制改革,不断优化服务内容,推行网上立案、预约立案,做到有案必立,有诉必理。畅通信访渠道,开展矛盾排查,并在全区法院率先设立律师服务窗口,通过开展便民大走访、回访当事人、法律“七进”、“结对帮扶”和司法救助等多种途径,积极回应和满足人民群众的司法需求。信访案件逐年下降,全年无重大信访案件发生。

    二、坚持改革创新,稳步提升司法水平

    紧紧围绕司法责任制这个核心,把改革创新作为推动法院工作的重要抓手,不断促进审判质效提升。

    强化司法责任,完善业绩评价体系。在2016年司法体制改革的框架构建基本完成的基础上,制定完善了《关于实行员额法官、审判辅助人员暨司法行政人员工作实绩考评建档的规定》、《工作业绩考评细则》等23项制度,将法官、法官助理、书记员的工作业绩进行细化、量化,考评结果作为法官任职、评先评优、提职晋级的重要指标。健全完善法官、合议庭办案责任制,实现评价机制、问责机制、员额法官动态管理退出机制及职业保障机制的有效衔接,全方位强化了法官及辅助人员的办案责任意识。

    推进审委会制度改革,发挥专业法官会议功能。为落实审判委员会改革要求,根据最高人民法院关于解决“审者不判、判者不审”的问题,结合审判工作实际,大幅缩减审委会讨论案件的范围,让审判权回归于合议庭。同时,发挥专业法官会议咨询、过滤功能。全年召开审委会16次,讨论案件35件,上会案件数量同比下降40%。全年召开专业法官会议23次,研讨疑难案件33件。

    领导带头办案,促进院庭长办案常态化。院领导在认真履行监管职责的过程中,兼顾办理重大和疑难复杂案件,极大地调动了其他法官的工作积极性。2017年,院领导办理案件112件,全部审结;庭长办理案件1306件,院庭长办理案件数占全院受理案件数的55.11%。

    坚持用人导向,夯实法官队伍根基。按照员额法官遴选的标准和程序,先后有38名法官进入员额法官行列,全部在审判一线办案,其中入额法官具有法律专业本科以上学历的占97.38%,平均年龄45.7岁。同时,以司改为契机选用了7名年富力强的法官担任中层正职,为实现中央提出的法官队伍正规化、专业化、职业化奠定了基础。

    三、坚持从严治院,锻造过硬法院队伍

    紧抓政治教育不松懈。认真学习贯彻落实党的十九大和区、市党代会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,坚定维护党中央权威和集中统一领导。着力抓好思想政治教育,强化职业道德教育,确保法院队伍在政治上忠诚可靠。

    紧抓能力提升不落伍。为适应司法改革的需要,进一步提升全体法官和其他人员综合素质。在解决工学矛盾的基础上,全市两级法院分批次组织法官及其他工作人员赴国家法官学院和浙江大学等进行培训,参训率98%。同时,不定期开展庭审观摩、精品案件评比等活动,不断提高法官法律适用的能力和水平。

    紧抓廉洁司法不松劲。认真贯彻落实习近平总书记“五个必须”的要求,组织观看警示片,发廉政短信,寄廉政家书,请专家教授讲党课,在办公楼悬挂廉政漫画、电脑上安装廉政屏保,利用楼宇电视定期播放廉政短片。坚持抓早抓小,防微杜渐,不断强化法官和其他工作人员的廉洁意识。

    紧抓文化建设不止步。以“文化兴院”为指引,持续开展以法院文化为重要内容的各项活动,组织全院干部参观红军长征纪念馆,观看《建党伟业》等红色教育影片,举办党史知识竞赛、全市法院运动会、拓展训练等,不断丰富法院文化建设载体,在潜移默化中培育法官司法为民的情操。最高法院对我院“抓党建、带队建、促审判”的做法和成效给予肯定。

    四、坚持科技强院,推进法院信息化建设

    运用信息化手段推进人民法院审判体系和审判能力现代化,加快智慧法院建设,形成司法生产力、激发司法创造力、提升司法公信力。

    电子卷宗随案生成。对纸质诉讼材料同步扫描转换为可复制、可读取的电子卷宗,实现立案、结案信息自动回填和程序性格式文书的自动生成,案结后形成电子卷宗。目前已结案件电子卷宗全部录入,位居全区法院前列。

    庭审全程公开透明。完善高清数字化法庭建设,对所有案件的庭审全部同步录音录像;增加多媒体证据展示,庭审信息电子显示;利用中国庭审公开网推进庭审互联网直播,全年两级法院共直播庭审202件。

    裁判文书自动生成。推行智能文书编写系统,文书智能校对系统,为法官制作裁判文书、查阅法律法规、自动纠错提供科技支撑,极大提高了裁判文书的制作质效。

    立案执行信息畅通。在诉讼服务中心设置查询系统供当事人随时查询案件流程信息、执行流程信息。加强法院外网建设,开通法院微信公众平台,实现网上案件查询、立案预约、法律咨询。利用文书直报系统实现应上网裁判文书100%上网公开,让人民群众切实感受到司法公开的常态化和司法服务的便捷化。

    五、坚持接受监督,不断改进法院工作

    牢固树立自觉接受监督意识,不断完善接受监督机制。坚持重要工作、重大事项向人大及其常委会报告制度,积极配合和做好人大代表专题视察法院工作,认真接受专项工作审议,《全市法院毒品犯罪案件审理情况专题报告》获市人大常委会全票通过,严格按照决议抓好整改落实。创新代表委员联络方式工作机制,变“请进来”为“走出去”主动开展联络工作。举办法院“开放日”,邀请区、市两级人大代表、政协委员和社区群众参观法院、观摩庭审, 全年参观人数达到400余(人)次。主动给人大代表寄送法院工作总结、《吴忠审判》及法院主要工作信息,向人大代表及时反映法院工作动态,听取意见建议,主动接受监督。

    各位代表,法院各项工作取得的成绩和进步,是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,政府、政协和社会各界关心和大力支持的结果。在此,我代表全市法院向各位代表,向关心、支持法院工作的各界人士表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在着不少的困难和问题:一是一些法官面对司法改革后“谁审理、谁裁判”的新形势,做群众工作的能力和独立办案的水平有待提高;二是执行问题依然是法院长期面临的难题,需要各界关心、支持;三是个别法官司法作风不实,与人民群众的期望仍然存在差距;四是法官审判任务繁重,非业务活动多,工作压力大。对此,在今后的工作中,我们将采取有效措施,寻求各方支持,逐步加以解决。

    2018年工作思路

    各位代表,新时代、新任务、新目标对人民法院提出了新的要求,全市法院工作面临新的发展机遇。今年,我们工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽全局,以司法责任制为核心,以公正司法为目标,坚持问题导向,着力破解难题,全面履行好审判职责,为实现吴忠市经济繁荣、社会稳定、民族团结、环境优美提供有力的司法保障。

    一、将服务大局贯穿始终,在狠抓执法办案上有新作为

    办好案件始终是人民法院的第一要务。要适应新时代人民群众日益增长的司法需求和关切,认真履行好各项审判职责。刑事审判要持续加大对严重犯罪的惩罚力度,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥人民法院打击犯罪、保障人权和公正裁判的重要作用。民商事审判要平等保护各类民事主体合法权益,制裁违法行为,引领诚信建设,化解矛盾纠纷。继续加大执行工作力度,创新工作方法,发挥执行联动机制和信息化、大数据的科技支撑作用,不断提高执行威慑力。坚持以人民为中心,全面落实司法便民、惠民各项措施,让人民群众感受到司法的温暖。

    二、将深化改革贯穿始终,在完善机制上有新作为

    以司法责任制和法官、审判辅助人员工作实绩考评机制为抓手,全面落实“谁审理、谁裁判、谁负责”的案件终身责任制。进一步强化审判委员会总结审判经验的作用,完善专业法官会议制度,加大类案指导力度,促进司法裁判标准统一。优化审判资源配置,充分发挥法官助理及其他辅助人员在办案中的积极作用,拓宽审判辅助人员和司法行政人员职业发展空间。

    三、将智慧法院建设贯穿始终,在信息化应用上有新作为

    积极推进信息化建设,深化司法大数据应用。加大审判流程、庭审、执行信息、裁判文书四大平台建设,为法官办案、审判管理提供智能化支持。促进信息化和审判执行工作的深度融合,让数字多跑路,让群众少跑腿,让诉讼群众充分享受大数据时代高效便捷的司法服务。

    四、将从严治院贯穿始终,在队伍建设上有新作为

    扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,着力打造正规化、专业化、职业化法官队伍。强化司法廉洁和职业道德教育,努力使法官知敬畏、存戒慎、守底线,不办错案,杜绝冤案。加强业务能力培训,着力提高法官驾驭庭审、准确适用法律、制作裁判文书和案结事了的能力。

    五、将提高司法公信力贯穿始终,在强化监督上有新作为

    紧紧依靠人大监督,自觉接受政协民主监督和舆论监督,支持检察机关司法监督,共同维护司法公正。 进一步加强与代表、委员以及社会各界的联络沟通,把接受监督的意识落实于行动,以监督保公正、促廉洁、树形象。强化中院对基层法院的监督和对本院的内部监督,对上诉、申诉、发回重审和改判案件严格把关,不断提高案件质量。

    各位代表,新时代的号角已经吹响,人民法院的任务更加光荣而艰巨。我院将在市委坚强领导和人大有力监督支持下,认真落实本次会议精神,牢记使命,勇于担当,为我市决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障!


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