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吴忠市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2018年1月15日在吴忠市第五届人民代表大会第三次会议上

时间: 2018-03-01 09:06:52 来源: 作者: 编辑: 王艳蕊

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    吴忠市发展和改革委员会

各位代表:

    受市人民政府委托,现将吴忠市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审查,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督指导下,全市上下认真做好稳增长、抓转型、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济运行态势比较稳、质量比较好、活力比较足。全年完成地区生产总值增长8%;完成全社会固定资产投资798.8亿元,增长8.2%;规上工业增加值增长10.4%;完成一般公共预算收入32.7亿元,同口径增长10%;完成社会消费品零售总额112.7亿元,增长9.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.8%;CPI涨幅1.3%。

    (一)农业经济平稳增长,特色优势逐步凸显。扎实推进农业提质增效“十大行动”,农业现代化进程不断加快。全市完成农林牧渔业增加值61亿元,增长4.6%。特色种植优化提升。优化种植结构,积极压玉米、扩经饲,新增杂粮、中草药等特色种植20.8万亩。全市粮食产量达到97.7万吨。新增苹果、枸杞、文冠果等经济林11.25万亩,新建酿酒葡萄基地1.8万亩。优势养殖扩规节本。全市奶牛存栏达到22.1万头,养殖规模化率提高到96%;肉牛肉羊饲养量分别达到45万头、640万只。推动草畜产业节本增效,牛奶公斤成本降低0.1元,肉牛单头成本降低100元-200元。品牌塑造成果丰硕。实施优质特色品牌塑造行动,打响“盐池滩羊、宁夏大米”等地理标志品牌,积极创建“亚麻籽之乡”。新认证绿色、无公害农产品29个,累计认证“三品一标”农产品244个。富硒产业加快发展。全力打造“中国塞上硒都”,以富硒产业带动健康产业发展。实施富硒功能农业技术研究及标准化示范基地、富硒产品检测和展示展销中心等项目,建成富硒基地15个,面积达到11万亩。休闲农业升级扩量。利通区上桥镇牛家坊村、青铜峡市叶盛镇被评为全国一村一品示范村镇。桃园农庄等12家企业被评为自治区休闲农业示范点,吉水湾度假村等休闲企业被评为中国乡村旅游金牌农家乐,全市休闲农业企业发展到118家。

    (二)工业经济持续走强,质量效益同步提升。扎实推进“中国制造2025”试点示范城市创建,设立吴忠市“中国制造2025”产业基金,工业发展基础不断夯实。政策措施效果显现。紧盯自治区“降成本30条”,获得风险补偿金贷款7.06亿元,争取惠企政策资金2.4亿元。积极落实“工业十条”,完善“市县两级领导及工业系统”四级包抓机制,帮助可可美等25家企业解决各类问题和困难75件。企业效益企稳回升。全市50家重点骨干企业中33家保持增长,产值增长16%,其中太阳镁业、庆华煤化等25家产值增速超过10%。全市工业完成税收32.5亿元,增长超过14.1%。伊利乳业等15家企业被评为“宁夏工业龙头企业”。发展后劲不断增强。汇高智能制造等100个重点工业项目加快建设,恒丰瑞斯特特种服饰等一批项目相继投产。太阳山医药科技(苏宁合作)医药产业园等一批集约化集群式产业项目相继签约。集聚效应日益突出。实施园区低成本化改造项目23个,完成投资6.6亿元,助力工业园区发展。各工业园区产值478.4亿元,占全市工业总产值的62.3%。节能降耗成效明显。实施青铜峡水泥综合节能改造、大唐国际超低排放等项目,淘汰水泥、造纸等落后产能69.1万吨。全市单位工业增加值能耗下降7%。

    (三)服务业平稳发展,消费市场持续活跃。加快培育营利性服务业,全市服务业呈现健康向好的发展态势。全年实现第三产业增加值151.3亿元,增长7.5%。会展经济渐成规模。成功举办2017年中国吴忠食品科技与产业、第二届中国亚麻籽产业等发展论坛,青铜峡市黄河拜水盛典、民间厨艺大赛、特色美食节、滩羊文化旅游节、航空嘉年华等展会22场次,进一步推动特色产业发展,拉动消费增长。电子商务稳步发展。获准创建国家级电商示范市。扎实推进“互联网+商贸”行动,盐池、同心电商进农村示范县项目基本完成,红寺堡、青铜峡电商进农村示范县项目稳步推进。全市发展电商企业188家、电商平台71个,电商年交易额达到11.1亿元。现代商贸加快发展。万达广场、大水坑铁路物流园等项目加快建设,金龙商业广场、汇金时代、E时代等大型商业综合体投入运营,宏泰牛街等六条特色商业街区入驻商户84家。全域旅游加速推进。中华黄河楼成功创建国家4A级景区,引黄古灌渠入选世界排灌工程遗产。盐池县、同心县列入自治区第二批全域旅游示范县,盐池长城关被评为全国通用航空旅游示范单位。全年接待游客675.3万人,实现旅游收入38.15亿元,分别增长20%、30%。金融服务不断优化。累计设立10支融资担保基金,政府性担保公司实现县域全覆盖。获批全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市,全年实施PPP项目12个,撬动社会资本30亿元。全市人民币各项存款余额676.9亿元,增长8.4%;各项贷款余额586.1亿元,增长17.1%,贷款占存款比例达到86.6%。嘉泽新能源成为14年来宁夏首家A股上市企业,累计在资本市场挂牌上市企业130家,募集资金20亿元。

    (四)投资规模持续增大,内部结构不断优化。坚持抓总量、保增量,抓结构、优投向,投资增速全区领先。重点项目稳步推进。全市200个重点项目开工197个,开工率98.5%,完成投资462亿元。7个自治区重点、6个“60大庆”项目全部开工建设。争资引项助力发展。全年争取资金项目1250个,落实中央及自治区下达批复资金138.2亿元,完成目标任务的102.4%;实施招商引资项目316个,到位资金658亿元,完成年度目标的101.2%。地方投资挑起大梁。实施亿元以上新续建项目247个,黄河汇通劣质重油综合利用、花马湖房车营地等一批有利于产业结构调整的项目建成投运。全市实现地方投资679.5亿元,占固定资产投资总量的81.3%。房地产投资逆势上扬。在全区房地产投资持续负增长的大环境下,全市完成房地产投资73.5亿元,增长13.6%。

    (五)全面深化改革开放,发展活力不断显现。坚持以扩大开放促深化改革,持续拓展转型发展空间。重点改革成效显著。深化商事制度改革,在全区率先启动个体工商户便利化登记改革,新增市场主体7770户,总数达到98333户,创业密度不断提升。全面开展综合执法改革,组建吴忠市综合执法监督局和利通区、红寺堡区综合执法局。农村改革激发活力。利通区被列为全国第二批村集体资产股权权能改革试点县。同心县开展国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点,累计办理土地承包经营权抵押贷款2.1万笔6.6亿元。对外开放不断扩大。深入推进“挺进大中城市”战略,重庆等20个优质特色产品展示展销中心投入运营,总数达到35个,销售额突破1亿元。“涝河桥”“宁鑫”等品牌产品出口东南亚、中东等多个国家和地区,宁杨公司在吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦设立调味品销售窗口。实现进出口总额6.46亿元,增长84.5%。创新驱动成效明显。制订实施推进创新驱动战略行动计划,沿黄科技创新改革试验区加快建设。鑫浩源生物科技等3家企业被认定为国家级高新技术企业,君星坊食品等26家企业评为自治区级科技型中小企业。建成吴忠国家农业科技园区蔬菜产业、菲斯克汽车轴承等4个院士工作站,佳能创科化工等33家企业被认定为自治区“专精特新”中小企业。国企改革取得突破。出台《国有企业违规经营责任追究办法》《鼓励市属国有企业改革创新建立容错纠错机制的实施意见》,落实市属国企负责人薪酬与企业年度经营业绩考核挂钩,市属国企总资产、净利润分别增长25%、200%。

    (六)统筹城乡一体发展,城市品位逐步提升。坚持以城带乡、以川济山,积极推进银川都市圈建设。基础设施日臻完善。积极推进“智慧吴忠”建设,“数字城管”一期上线试运行,城市数据运营中心启动建设。银西高铁、城际铁路、京藏高速公路改扩建、国道344线吴忠至灵武段等重大交通项目有序推进,城市地下综合管廊、热电联产集中供热热力网二期等重大市政项目顺利实施,黄河文体会展中心基本建成,健康产业园基础设施逐步完善。美丽村镇加快建设。建设美丽小城镇6个、美丽村庄示范点35个,改造农村危窑危房8596户。利通区金银滩镇、同心县韦州镇被列为全国第二批特色小镇。生态环境持续改善。全市完成营造林30.2万亩,森林覆盖率16%,城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.7%、41.9%和20.1平方米。大力整治环境污染,开展市区散煤燃烧污染整治,淘汰黄标车1655辆、老旧车5206辆,空气质量优良天数达到292天。

    (七)社会事业繁荣发展,民生保障更加有力。持续加大民生领域资金投入,十项民生支出占公共财政支出比重超80%。脱贫攻坚顺利推进。扎实推进盐同红集中连片贫困地区脱贫富民攻坚,脱贫销号59个村,减少贫困人口48206人,盐池县脱贫摘帽通过自治区先期评估。推广提升金融扶贫“盐池模式”,建档立卡贫困户评级授信实现全覆盖,设立各类扶贫产业担保基金6.82亿元,发放扶贫小额信贷18.53亿元。全面推行“扶贫保”,实现了全市建档立卡贫困人口意外伤害保险和大病医疗补充保险免费全覆盖。公共服务均衡发展。城乡居民基础养老金标准从每人每月150元提高到170元。推进“社保卡”综合应用功能,发放社会保障卡128万张。推动异地就医即时结算。推行单病种付费方式改革,病种由原来的30个增加到122个。实施优质教育资源集团化行动计划,促进优质资源基层转移,缩小校际、城乡差距。东片区初级中学顺利实施。分级组建医疗集团、医疗共同体、专科联盟,组建家庭医生团队240个。就业形势总体稳定。新增城镇就业14090人,就业困难人员实现就业1306人,城镇失业人员再就业4619人,城镇“零就业”家庭动态消零,城镇登记失业率3.52%。健全农民工工资保障机制,受理欠薪投诉案件160起,涉及3758人3685.82万元,已全部清欠。综合治理成效明显。成功创建国家卫生城市,荣获全国社会治安综合治理优秀市。全面推行社会治理工作量化管理体系,建设“12345”民生服务平台和公共安全视频联网共享服务平台,筹建24小时自助服务大厅。完成“雪亮工程”一期工程,建成人脸综合卡口150处,新建改建高清监控521路。实现“明厨亮灶”餐饮单位5656家,覆盖率96%。安全生产形势持续稳定,生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,亿元GDP生产安全事故死亡率未突破0.168控制目标。全市未发生重大食品、药品、特种设备安全事故。

    回顾2017年,我们顶住经济下行压力,积极研判、全力调度,全市呈现经济总体平稳、稳中有增、社会和谐稳定的局面。同时我们也清醒地看到,制约经济健康发展的困难和问题:一是结构性矛盾突出,发展方式粗放,发展质量和效益不高;二是经济增长过多依赖投资拉动,创新驱动能力不强,转型升级动能乏力;三是城乡山川发展差异大,基本公共服务水平低,脱贫攻坚任务重,群众增收压力大;四是财政收支矛盾加剧,政府债务负担较重。这些问题需要我们逐步加以解决。

    二、2018年国民经济和社会发展预期计划及主要措施

    2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区第十二次党代会的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以创建全国文明城市、全域旅游示范市和推进“一圈、一带”建设为载体,紧盯目标、坚守底线、发挥优势、补齐短板,统筹推进改革发展稳定各项工作,打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”,在打造“两个先行区、两个示范区”上干在实处、走在前列,为建设绿色经济示范市、决胜全面小康社会奠定坚实基础。

    全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长8%左右;规上工业增加值增长9%以上;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成自治区下达的节能减排任务。确定以上目标,既考虑了实现目标的复杂性、艰巨性和挑战性,同时也考虑了当前经济发展形势下蕴含的重大机遇。新的一年,我们将狠抓第一要务不放松,着力从速度扩张型向质量效益型转变,做大经济总量,提高发展质量,增强综合实力,重点做好以下工作:

    (一)以供给侧结构性改革为主线,全力构建现代经济体系。坚持把提高供给体系质量作为主抓手,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,不断提高经济发展的质量和效益。

    农业经济,提档增效。坚持农业农村优先发展,实施品牌战略,促进一二三产业融合发展,培育农业经济新动力,发挥好国家农业科技园区引领示范作用,积极转化试验成果,力争农业增加值增长5%左右。优化调整种植结构。实施种植业结构调整行动,压减籽粒玉米,增菜、增果20万亩。扩大冬麦后复种水稻“一年两熟制”试验示范,组建酿酒葡萄、蔬菜等产业联盟。扩规提档畜牧产业。实施利通区、青铜峡市国家级“奶牛大县”、伊利1660吨液奶加工、粮改饲补贴等项目,新增奶牛2万头。加快推进红寺堡区、同心县“肉牛大县”创建工作,新增肉牛5万头。推进盐池滩羊全产业链融合发展,新增滩羊20万只。扩大肉驴养殖规模,新增黑毛驴1万头。做大做强品牌农业。实施优质特色品牌塑造行动,进一步打响“盐池滩羊”“青铜峡大米”等特色品牌。积极创建“亚麻籽之乡”,支持企业申请专利,争创驰(著)名商标、名牌产品。新增无公害农产品15个,绿色食品10个,地理标志农产品2个。加快发展富硒产业。充分发挥土地富硒优势,以富硒产业发展为突破,助力种植健康业打造。加强与江苏省硒生物工程技术研究中心合作,落实富硒功能农业技术研究及标准化示范基地、富硒产品检测和展示展销中心等项目,新建富硒基地23个,面积达到15万亩。积极推进业态融合。拓展农业功能,推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。

    工业经济,提质扩量。争创“中国制造2025”国家级示范区,实施吴忠智能制造推广计划,深入实施工业转型升级行动计划,实现规上工业增加值增长9%以上。帮扶企业,做好存量。认真落实自治区“降成本30条”“创新驱动30条”等政策,力争全年争取各类惠企资金不低于2亿元。建立工业企业问题台账销号制度,帮助企业协调落实煤、电、油、运、气等生产要素供给,力促恒丰纺织等50户重点企业进一步释放产能,55户2017年新纳规企业持续发挥效益。强化运行,培育增量。充分运用宁夏工业大数据综合管理与应用系统,优化完善“周监测、月分析、季调度”运行监测机制,力促中科国通循环经济产业园等50个重点工业项目达产达效,新增规上企业20户、亿元企业10户。支持春升源生物等10家成长型企业扩规提质。整合园区,提高效率。以“一县一园、一园多区、功能互补、错位发展”为切入点,修订园区规划和产业布局规划。完善园区服务功能,启动吴忠市第四污水处理厂建设,继续实施低成本化园区改造,提升园区承载力。全面筛查已入园企业,核查投资强度、强化项目管理,盘活僵尸企业。绿色发展,降低能耗。鼓励引导企业从生产、流通、消费等各环节向低碳循环生态方向发展,支持吴忠仪表等骨干企业加快研发生态产品和绿色产品,力争创建绿色园区1家、绿色工厂2家。严控铁合金、电石、水泥、焦炭等高能耗新增产能,加大淘汰落后产能力度。

    三产经济,提速升级。落实《关于促进服务业加快发展的意见》,实施服务业融合发展行动计划,力争第三产业增加值增长9%。培育壮大新兴产业。深入实施《吴忠市促进消费拉动经济增长行动计划》,大力发展信息、养老、教育、文化、旅游等新消费领域,增强消费辐射能力。培育发展会展经济,增强吴忠消费市场吸引力,引导消费向吴忠集聚。加快5G光纤通信基础设施建设,夯实电信业务增长基础。完善服务业政策机制。建立健全服务业统计信息库,厘清现有服务业商事主体底数,出台“个转体、小升规、主辅分离”鼓励政策,加大中小企业培育力度,形成新的增长点。加快电子商务发展。加快创建全国电子商务示范市,年内实现电商覆盖90%以上的乡村。支持传统商贸企业依托实体经济,开展互联网+商贸业联动线上线下,降低流通成本、提高流通效率。优化金融生态环境。建立完善风险补偿基金和担保基金池,最大限度撬动银行信贷资金。加大中小微企业贷款财政贴息力度,创新政保贷、税联贷等信贷产品,降低企业贷款门槛。推进全域旅游发展。实施全域旅游发展三年行动计划,加快完善旅游基础设施,实施利通区城南生态文化公园、罗山东麓葡萄酒特色小镇等一批旅游项目。整合旅游资源,串点成线、以线带面,打造精品旅游线路,提升旅游服务质量,争创全域旅游示范市,力促青铜峡黄河大峡谷·中华黄河坛、盐州古城历史文化旅游区创建为5A级景区。

    (二)以持续扩大有效投资为重点,努力夯实转型升级基础。储备实施一批前景好、产业链条长的重大项目,既抓投速保投量,更抓投向促投效,助推绿色经济结构调整。深化项目储备深度。健全“三个一批”项目工作机制,谋划储备一批特色优势农业、高端装备制造、节能技改、现代服务业、旅游业融合发展的产业转型升级项目。加快项目建设进度。合理利用冬歇期,以钉钉子精神,做实做细做好各类项目前期工作,力争实现固定资产投资增长8%左右。加大上争资金力度。围绕供给侧结构性改革、乡村振兴战略、银川都市圈、沿黄生态经济带等利好政策,努力争取更多的项目、资金、政策落户吴忠,确保上争资金不低于152亿元。提高招商引资准度。加大与重点目标企业的对接力度,瞄准食品加工、先进装备制造、健康产业、战略性新兴产业、现代服务业等有利于我市经济结构调整的产业开展定向招商,确保招商引资到位资金增长10%。

    (三)以推进创新驱动战略为关键,着力激发持续发展动能。实施创新驱动“18条”,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持产业创新。提升传统产业、培育新兴产业,推进黄河焊机等68家科技企业“两化融合”发展。加强与清华大学天津高端院等科研院所合作,促进产业链和创新链深度融合,在精细化工、精密仪器等领域实现新突破。坚持开放创新。围绕吴忠特色优势产业与各地高校、高新技术企业合作,共同开展技术攻关,运用市场手段共建研发平台,促进成果转移转化。坚持特色创新。在高端智能控制阀、滚动轴承等领域,积极引进和建设各级各类创新平台,以沿黄科技创新改革试验区为重点,培育国家级高新技术企业3家,科技型中小企业20家。坚持人才创新。以培育本土人才、引进外来人才、外出培养人才等多种形式,壮大科技人才队伍,力争年培育技术创新团队10个、人才1900人以上。加大人才柔性引进力度,实施企业家素质提升计划,打造优秀企业家队伍。

    (四)以推进脱贫富民战略为核心,奋力加快全面小康进程。加快补齐民生短板,全面提高民生水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进精准脱贫。因村因户因人落实“五个一批”,深入实施盐同红脱贫富民攻坚工程,实施集中连片贫困区供水、太阳山至红寺堡公路等重大项目。加大金融扶贫力度,用活扶贫产业担保基金,力争贫困户扶贫小额信贷余额20亿元以上,贷款覆盖率达到73%以上。开展“互联网+社会扶贫”试点工作,实现脱贫需求与帮扶资源的有效对接。确保年内完成23个贫困村、2.7万人脱贫销号任务,统筹做好184个已脱贫销号村的巩固提升工作。均衡发展社会事业。大力推进家庭医生签约服务,年内家庭医生签约服务普通人群、重点人群覆盖率完成国家、自治区下达指标。加快义务教育薄弱学校标准化建设,新建改扩建学校72所。推进利通一小、吴忠中学等18所具有办学优势的学校与盐同红地区学校结对帮扶。深入实施全民参保计划。多渠道搭建就业平台,新增就业1.4万人,农村劳动力转移就业20万人。加快老龄事业和产业发展,推动医养融合、公建民营模式,完善养老服务体系。高标准承办自治区第十五届运动会和第七届黄河金岸(吴忠)国际马拉松比赛等体育赛事,成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。全力推进社会治理。大力开展“民族团结进步创新提升年”活动,拓展“585”创建模式,为自治区打造“全国民族团结示范区”提供经验示范。加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法犯罪活动,持续推进禁毒人民战争,确保社会大局和谐稳定。巩固提升全国社会治安综合治理优秀市成果,开展信访积案化解行动。全力抓好安全生产,严格落实安全生产全面量化管理体系,坚决杜绝各类重大事故的发生,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在自治区下达目标以内。进一步加大公共消防设施建设力度,及时修订城乡消防专项规划。健全食品药品安全监督网络和执法体系,确保“舌尖上的安全”。

    (五)以坚持绿色发展为根本,助力生态文明示范市建设。牢固树立绿色发展理念,坚定不移实施生态立市战略,构建生态文明建设制度体系。降低大气污染强度。实施水泥、火电等重点行业提标改造工程,大幅降低污染物排放强度。加大燃煤锅炉淘汰力度,提高清洁能源利用比例,城市建成区内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。加强机动车污染防治,加快淘汰“黄标车”。加强重污染天气应对,实行利通区、青铜峡市联防联控。力争环境空气质量优良天数比例达到80%。构建全流域水体防治网络。严格落实“河长制”,实现“三水共建”,以清水沟、南干沟、罗家河、苦水河“四水同治”为重点,推进污水处理厂提标改造,实施好“两沟”水生态治理项目。推动罗家湖至立德南干沟补水工程等9个工程,实现入黄水质稳定达标。实施利通区滴水子沟等12个小流域综合治理项目,年内治理水土流失面积240平方公里。建设生态防护体系。加快国家森林城市建设,构筑营造林、经济林、城市绿化“三级生态防护体系”,全年完成营造林30万亩,森林覆盖率达到16.5%;新建改造城市绿地1860亩,城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41.2%、42.4%和20.1平方米。

    (六)以推进融入银川都市圈为牵引,大力统筹城乡协调发展。坚持“抓两头带全局”,实施好乡村振兴战略,在协调发展中形成发展优势、增强发展后劲。加快利青同城发展。深入实施《加快推进利青同城化发展实施方案》,促进交通、水利和生态等基础设施互联互通,推进城市融合集聚和产业协同发展,推进文化教育、医疗卫生、社会保障等资源共建共享。建成吴忠城市数据运营中心。加快吴忠城东客运枢纽场站建设,实施利青公交同城化项目,优化利青公交线路,开通高铁站至青铜峡快速公交,拉近城市间距,形成同城效应和整体优势,奋力打造都市圈南翼增长极。构筑互联互通网络。加快国道344线吴忠至灵武段、青铜峡至正源街快速通道等项目实施,启动黄河大桥与滨河大道连接匝道工程,开通黄河3公里航运旅游线路,启动黄河吴忠段航运二期建设。打造多元交通体系,构建银吴“半小时经济圈”。提升城市服务功能。启动市区第三污水处理厂扩建和三污中水处理厂建设,率先在全区按四类水标准设计建设第四和第五污水处理厂,提升城市承载力。实施棚户区改造7527套,探索制定棚户区改造货币化直补政策,建成地下综合管廊一期工程,新续建铁西路、朝阳东街等10条城市道路,建立畅通便捷城市路网体系,提升城市吸引力。建设特色美丽乡村。深入落实“乡村振兴”战略,践行城乡融合发展,提升公共服务水平,实施韦州、大水坑等5个特色小镇,建设美丽村庄20个,完成危房危窑改造3000户以上。继续实施农村环境整治行动,全力推进“厕所革命”,完成农村改厕4000户以上,川区和山区村镇生活垃圾集中收运率分别达到90%和80%以上,农村人居环境进一步改善。

    (七)以全面深化改革开放为突破,激发经济社会发展活力。坚定不移推进改革开放,向改革要动力,以改革增活力。深化农村体制改革。巩固承包地确权颁证成果,完善“三权”分置制度,稳妥推进利通区国家级产权制度改革试点和同心县农村土地承包经营权抵押贷款试点。完成市区农村房地一体确权登记任务,农村产权交易中心投入运行。推广土地股份制改革,探索土地承包权、宅基地有偿退出机制。逐步实现不动产登记网上受理、预审核。探索土地供应“弹性年期”+“对赌协议”供应方式,提高土地利用效率。深化金融体制改革。发挥好政府投融资平台作用,发展混合所有制经济,推动国有资本做大做强。探索国有企业、融资平台“过桥贷”化解中小微企业融资难,严格“三个不低于”考核,缓解小微企业融资贵。协调解决抵质押品类少、折算率低影响放贷规模问题。构建绿色金融服务体系,支持实体经济发展。深化开放吴忠建设。深入推进开放吴忠建设“十大行动”,持续深化“挺进大中城市”战略,适当发展二级销售网络,力争年销售额突破3亿元。支持出口企业设立境外销售窗口、发展跨境电商,全年进出口总额增长10%以上。鼓励、引导更多吴忠特色餐饮走出去,引导吴忠特产组团出海、借梯发展,抢占国内中高端市场。

    各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为,我们要干在实处、走在前列,为决胜全面建成小康社会、开创新时代吴忠发展新格局而努力奋斗!


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