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中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于中央第二环境保护督察组交办环境保护信访投诉案件查处情况的通报

时间: 2018-06-14 22:30:34 来源: 作者: 编辑: 李强

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20189期)

20186110:3061412:00,吴忠市共接到中央第二环境保护督察组交办群众举报投诉案件7688个问题,目前已办结3943个问题,正在办理3745个问题,现将办理情况予以公开,接受社会监督。

中央第二环境保护督察组举报电话:0951-5986000,举报邮箱:银川市第18004号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:0020:00

 

   附件:群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

 

 

 

 

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

责任人被处理情况

备注

1

262

1、吴忠市青铜峡市沿山公路西滑石沟水库内存在2处夜间偷挖拉运砂石,破坏地表植被。
2
、滑石沟从内蒙与宁夏青铜峡境内路段至少有四家挖砂石企业抽取地下水进行洗砂长达45年,造成周边植被因缺水而死亡,堆放砂石规模较大,刮风时扬尘污染严重。曾向有关部门反映过,但未解决。
3
、原滑石沟山洪沟仅100余米宽,2010年沟道口沙土被挖完,挖沙企业在夜间向沟道两侧开挖,沟道已有1~2公里宽,破坏土地和植被。挖沙企业原料和成品露天堆放,不做防尘设施,运输时不洒水扬尘污染严重。青铜峡国土局下属一资源开发公司,实际上是破坏性治理。

青铜峡市

扬尘、生态

经现场核实,一是“吴忠市青铜峡市沿山公路西滑石沟水库存在2处夜间偷挖拉运砂石,破坏地表植被”部分属实。从现场调查情况看,该区域属于国有未利用荒地,因气候生态、长期设置采矿权和盗采盗挖等原因,地表植被稀少,存在地表植被破坏问题。自610日至今,青铜峡市国土资源局安排人员24小蹲守,在举报人反映的滑石沟水库附近未发现夜间盗采行为。二是“滑石沟从内蒙与宁夏青铜峡境内路段至少有四家挖砂石企业抽取地下水进行洗沙长达45年,造成周边植被因缺水而死亡”不属实。青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司分别自20175月、20177月、20165月、20185月购置洗砂设备,从事水洗砂加工,使用水源为积存的地表积水和拉运的蓄水池水。经现场调查核实,该区域为砂石地表,地表植被较少,4家采砂场无抽水设备,无抽取地下水的情况。三是“堆放砂石规模较大,刮风时扬尘污染严重,曾向有关部门反映过,但未解决”部分属实。青铜峡市国土资源局2017年曾接到电话举报,随即组织人员到达现场进行核实,发现企业堆放砂石用防尘网遮盖,执法人员要求企业认真落实防尘措施。但由于日常监管不到位,610日现场调查发现,青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司场区堆放大量砂石料,少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全,洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染问题。四是“原滑石沟山洪沟仅100余米宽,2010年沟道口沙土被挖完,挖沙企业在夜间向沟道两侧开挖,沟道已有1-2公里宽,破坏土地和植被”部分属实。经调查核实,滑石沟是天然形成山洪沟,因多次设置采矿权和盗采盗挖,最窄处100米左右,最宽处800米左右,但没有1-2公里宽的情况。由于上世纪90年代矿产资源管理不规范,出现了盗采盗挖现象,为规范采挖行为,青铜峡市陆续设立一年期的矿产采矿点。2009年至2010年,设立5个采矿权,2011年至2015年通过招拍挂出让5个采矿权,20154月后通过招拍挂出让3个采矿权。因为长期采挖砂石,原有地表环境发生变化,存在破坏土地和植被问题。610日以来安排人员蹲守核查,未发现企业夜间向沟道两侧开挖的情况。五是“挖沙企业原料和成品露天堆放,不做防尘设施,运输时不洒水,扬尘污染严重”属实。经调查核实,青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司场区均堆放大量砂石料,少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全,洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染问题。六是“青铜峡国土局下属一资源开发公司,实际上是破坏性治理”不属实。经调查,为保障银西高铁、京藏高速改扩建等重点项目工程用料,经市人民政府批准,20174月设立滑石沟取土场,面积1934亩,核准取土量322万方,由青铜峡市矿产资源开发公司经营管理。20179月,为回收滑石沟矿点废料,疏通泄洪沟,按照青铜峡市发展改革局批复,青铜峡市矿产资源开发公司在滑石沟上段实施废旧矿山治理及废弃矿渣综合利用项目,按照边回收废旧矿渣及砂石料加工边恢复生态治理要求,实施土地平整和植被种植,实施期限至20229月,待废料回收完成后,全面恢复生态环境,属于生态治理项目。该项目计划平整3700余亩,现已平整土地1000余亩,项目正在实施中。但该项目未进行环评,存在未批先建问题。

部分属实

查处情况。一是“少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全、洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染”的问题,青铜峡市环境保护局现场责令企业立即整改。2018612日上午11时,联合调查组前往现场复查,均已整改到位。二是海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场采矿证到期后,分别于20184月、20185月、20185月分别责令立即撤离设备、人员,2018年年底前完成生态恢复治理,经验收合格后退还生态恢复治理保证金。610日现场调查核实后,已确认设备、人员已全部撤离。三是督促青铜峡市矿产资源开发公司进一步制定完善生态恢复治理方案,由青铜峡市国土资源局全程跟踪监管,严格按照尾矿回收、生态恢复相关要求,限期整改,确保生态恢复治理措施到位。四是针对青铜峡市矿产资源开发公司未办理环评审批手续,未批先建的问题,由青铜峡市环境保护局立案查处。
下一步措施。一是对因监管不到位,导致私采滥挖的相关责任人进行问责。进一步调查核实青铜峡市矿产资源开发公司未办理环评手续的问题,对监管不力、履职不到位的相关人员进行问责。二是进一步加大全市矿山企业常态化监管力度,定期开展巡查,确保矿山企业规范经营,坚决维护生态环境。三是采取部门联动执法模式,组织国土、环保、检察院、安监、公安等多部门成立联合执法组,加大盗采执法力度,进一步整治矿山开采中的环境违法行为,对盗采等违法行为一经查获,绝不姑息,严厉查处,有效规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,提升矿山开发利用水平,推进矿山自然生态保护和治理。

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(*)

2

263

小坝镇红星村8队村里有三家养猪场,粪便露天堆产生臭气,影响附近村民生活。

青铜峡市

大气

经现场核实,张华、董天林、陈云3户生猪散养户当日分别存栏71头、45头、38头,养殖场地均建设在居民点,养殖棚均为半封闭温棚。从现场检查看,3户散养户环境卫生脏乱、粪便堆积、粪污清理不及时、有臭味,一定程度上影响了周边居民生活。

属实

查处情况。针对3户散养户存在环境卫生脏乱、粪便堆积、粪污清理不及时、有臭味的问题,青铜峡市环境保护局下达《污染源现场监察记录》,责令3户养殖户立即整改,及时清理粪污、实现粪便日产日清,进行现场喷雾消毒、养殖场地环境卫生清理。61116点,联合调查组对整改情况进行复查,粪便已清理完毕,场区环境卫生已整治,现场无明显臭味。
下一步措施。一是青铜峡市小坝镇督促3家散养户逐步消化现有存栏,减少存栏量,减轻粪污处理压力。二是青铜峡市农牧和科学技术局、青铜峡市环境保护局、青铜峡市小坝镇等相关部门加大监督管理力度,定期开展巡查,及时督促生猪养殖户,采取有效措施整治区域环境,确保群众环境权益不受侵犯。三是安排青铜峡市农牧和科学技术局牵头,各镇(场)配合,举一反三、以点带面,全面排查生猪、牛、羊、家禽等养猪户环境问题,进行全面整治。

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3

264

青铜峡镇金昱元化工厂夜间通过暗管在青铜峡黄河桥东侧1公里的排污口向黄河排放酸性污水。

青铜峡市

经调查核实,一是“暗管”不属实。201611底,青铜峡市环境保护局按照取缔入黄排污口有关要求,封堵宁夏金昱元化工集团有限公司入黄排污口。从本次现场检查,该排污口仍处于封堵状态。同时,会同黄河管理委员会青铜峡(段)水文站工作人员,现场确定宁夏金昱元化工集团有限公司不存在“暗管”问题。二是“向黄河排放酸性污水”问题不属实。宁夏金昱元化工集团有限公司生产和生活污水经收集后由该公司污水处理站采用水解酸化、生物接触工艺处理,确保《烧碱、聚氯乙烯工业水污染排放标准》(GB15581-95)一级排放限值要求及《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后,进入青铜峡市第三污水处理厂接触池调解后排入南二排水沟。由青铜峡市第三污水处理厂负责对金昱元公司污水的日常监测。联合调查组调取宁夏金昱元能源化学有限公司污水总排口污水监测台账、青铜峡市环境保护局日常监督监测数据、吴忠市科信环境监测有限公司出具的《宁夏金昱元能源化学有限公司废水监测报告》(吴科信委字〔2018〕第44号)进一步核实,宁夏金昱元能源化学有限公司总排放口排放污水PH平均值7.65COD、悬浮物、氨氮等指标均达到一级A排放标准。

不属实

下一步措施。一是切实加强对全市涉水企业监督管理,不断加大巡查执法力度,对环境违法行为一经发现,从严查处。二是严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,进一步严格落实执行河长制、河长治相关要求,通过各级河长定期不定期巡河,强化监督措施,严防死守,坚决杜绝各类非法排污行为发生。三是加大环保宣传教育力度,引导领导干部践行生态环境责任,广大群众树立生态环保意识,携手共建美丽青铜峡。

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(*)

4

265

利通南街加油站附近家禽销售场散发异味气体,影响周边居民正常生活。

利通区

大气

利通区联合调查赴现场进行调查核实,发现由于该场所内家禽粪便、垃圾不能及时清理,产生的废弃物在高温发酵后产生异味,影响周边居民正常生活。

属实

查处情况。一是责成上桥镇立即对该集贸市场进行取缔,在市场醒目位置张贴通知,告知经营者和附近居民。二是责成上桥镇、利通区市场监管分局对该集贸市场内禽类粪便、鸡毛杂物等进行铲除、清洗,消除异味,对该场所内未硬化的场地全部遮盖防尘网,杜绝扬尘污染。三是责成上桥镇在该集贸市场进入通道安装栅栏,杜绝经营者进入该场地进行活禽交易,栅栏已于611日上午全部安装完毕。
下一步措施。一是由上桥镇、利通区市场监管分局、综合执法局、农科局、环保环卫局组成联合执法组,在集贸日对家禽商贩、养殖经销户进行引导,引导其进入吴忠东郊农产品批发市场或吴忠市鑫鲜农副产品批发市场从事销售活动,防止整治效果反弹。二是由利通区市场监管分局进一步加强市场监管,对自发形成的市场加大巡查整治力度,规范商户经营行为,坚决杜绝影响环境行为发生。三是由利通区市场监管分局和综合执法局负责,开展联合执法行动,严厉打击沿街随意铺设摊点出售家禽的行为。

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5

266

1、明珠路阳光骄子B区南侧马氏济慈堂将将熬中药的气味排至小区居民家。
2
、马氏济慈堂西侧两家餐厅的油烟排至小区居民家。

利通区

油烟

群众反映“明珠路阳光骄子B区南侧马氏济慈堂将煎中药的气味排至小区居民家”的问题属实,“马氏济慈堂西侧两家餐厅的油烟排至小区居民家”的问题不属实。马氏济慈堂医院煎药房位于商业楼一层,煎药房内有煎药炉12个,其排气通道从一层通向二层窗户,距离小区居民楼15米,煎药产生的气味从排气通道通过窗户排气口排出,楼外能闻到煎药产生的中药味。马氏济慈堂西侧状元斋、强四家常菜手工面两家餐厅的厨房位于商业楼一层,面对小区的墙面没有窗户,油烟管道均经厨房直通三楼楼顶并向南延伸5米,排气管口均背向阳光骄子小区2号楼,距离小区居民楼约20米,排气管口装有静电式油烟净化器,油烟净化器正常使用且建有清洗台账,不存在未经处理的油烟排入居民家中的情况。

部分属实

查处情况。利通区综合执法局依据《大气污染防治法》的相关规定,向马氏济慈堂医院下发了停止违法行为整改通知书,责令马氏济慈堂医院立即停止煎药行为,对煎药房的设施进行拆除。截止612日中午,马氏济慈堂医院煎药房内的设施在执法部门的现场监督下已全部拆除。
下一步措施。一是由利通区综合执法局负责,加强监督检查,采取定期抽查和不定期检查相结合的方式对医院整改措施的落实情况进行监督。二是由利通区综合执法局负责,加强对餐饮业已安装油烟净化装置的监管,督促餐饮实体定期清洗,确保安全、有效运行。同时加快对重点区域以外城区摸排进度,逐步实现城区餐饮业油烟净化装置全覆盖。

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6

267

胜利西街民生小区附近一座佛塔上有一风铃,刮风时风铃一直在响,噪音扰民附近居民生活。曾向城管部门反映,未解决。

利通区

噪音

经核实,2018528日,有附近居民向12345便民服务平台反映过此事,经利通区综合执法局、胜利镇人民政府工作人员现场查看,兴教寺佛塔上56个挂角风铃在刮风天确有声响发出,利通区综合执法局对兴教寺下发了《责令改正违法行为通知书》,要求兴教寺在616日之前完成对佛塔风铃噪音扰民问题的整改,并将整改情况向反映人进行回复。目前56个风铃中有48个风铃每个都加装了4个防碰胶条,风铃声响已消失。佛塔顶端的8个风铃因距离地面太高,还未加装防碰胶条。

属实

查处情况。责成利通区民族宗教事务局负责,协调兴教寺在确保施工安全的前提下于616日之前,完成对剩余8个风铃加装防碰胶条的整改工作。
下一步措施。一是由利通区民族宗教事务局负责,加强与兴教寺的协调,争取兴教寺对相关整改工作的支持。二是由利通区综合执法局负责,加强对居民小区周边噪音源的管控,强化巡查,对居民反映的噪声扰民问题及时有效地进行处理,确保居民合理诉求整改落实到位。

/

 

7

268

耍艺山村湾汊沟煤矿乱挖乱采破坏生态,扬尘污染,67日已停工。

红寺堡区

扬尘、生态

经调查,“耍艺山湾岔沟煤矿乱挖乱采破环生态,扬尘污染”情况不属实,“67日已停工”情况属实。耍艺山湾岔沟煤矿不存在乱挖乱采破破坏生态,扬尘污染的问题,20177月开始,该矿开始实施开挖山体、修理边坡、修筑防洪坝,土层剥离和拉运土石方等基础工程,并非乱采乱挖,在红寺堡区国土资源局2017年的检查过程中,该企业也实施了洒水降尘、土场遮盖等抑尘措施。2018326日、416日该企业先后两次向红寺堡区安监局申请办理《安全生产许可证》。427日,由红寺堡区安监局牵头,组织国土、环保、林业、农牧等部门对该项目进行审查,在审查过程中发现宁夏源丰煤业有限公司虽然先后办理了安监、国土、环保、水利等相关手续,但存在土地利用规划与林地利用规划、草原利用规划三规不符,政策相互打架(该土地既属于国有未利用荒地,又属于部分林地、草原),要求红寺堡区国土、林业、农牧等部门尽快与自治区相关厅局对接,统一政策认定,待手续齐全后,提交政府研究。2017124日,红寺堡区国土资源局《关于暂停露天煤矿开采活动的通知》下发后,该企业就停止了修理边坡、拉运土方等基础工程,且红寺堡区国土资源局的日常检查过程中,也未发现该企业有施工行为,因此,67日,现场也未施工。

部分属实

查处情况。一是,红寺堡区国土资源局对该企业下达了责令改正违法行为通知书(红国土资改字〔201815号)、责令限期整改通知书(红国土资改字〔201826号),责令该企业严格按照核定范围作业,严禁超层越界;全面梳理本矿区范围内地质灾害点,加大地质灾害防治;严格按程序组织生产活动,加强安全生产性作业;采取有力措施防止扬尘污染,对砂石渣土进行遮盖,进出厂区道路要进行喷洒,严格要求进出车辆遮盖篷布,严禁沿路抛洒;二是红寺堡区建设和环境保护局对该企业下达了污染源现场监察记录,要求该企业严格执行建设项目三同时制度,通过环评竣工验收后,方可进行建设。
下一步措施。一是由红寺堡区国土资源局加大对该企业在建设期的监督检查力度,确保按规定建设;二是由红寺堡区国土资源局、林业局、农牧和科学技术局尽快对接自治区相关厅局完善相关手续;三是由红寺堡区国土资源局、安监局牵头,相关部门配合,加大对红寺堡区煤矿和非煤矿山的监管力度,监督企业严格按照相关法律法规生产经营。

 

(*)

8

269

花马池镇郭记沟村双堆子自然村有一储存马铃薯的合作社,距离花马池镇骆驼井水源地取水点100余米,共四个4.5米深地下库,占地四五千平方米,合作社生活垃圾、冬季坏的马铃薯产生龙葵碱、细菌真菌渗到地下,污染地下水。村民在骆驼井水源地建设牛棚。

盐池县

一是“花马池镇郭记沟村双堆子自然村有一储存马铃薯的合作社,距离花马池镇骆驼井水源地取水点100余米,共四个4.5米深地下库,占地四五千平方米”问题属实。群众反映马铃薯合作社为盐池县民旺马铃薯种植专业合作社。该合作社于2015年底建成,位于水源地一级保护区,距离B7水源井98米。共有3个半地下式储仓,总面积4900平方米。二是“合作社生活垃圾、冬季坏的马铃薯产生龙葵碱、细菌真菌”问题属实。经610日现场核查,该合作社内有零星生活垃圾散落,储仓内14.28吨马铃薯因滞销已经长芽但并未腐烂。三是“渗到地下,污染地下水”问题不属实。马铃薯储仓地铺设有0.5米厚基配料,并进行了覆土压实。现场勘察时,储仓地面干燥,无渗水迹象。经调取盐池县城乡供水有限公司水质检测中心2017年、2018年对B7水源井的水质分析报告,显示该水源井水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。同时,根据盐池县环林局委托第三方检测公司2017年一至四季度、2018年一至二季度水源地监测报告(吴科信现字〔2017〕第3号、吴科信现字〔2017〕第22号、吴科信现字〔2017〕第39-2号、吴科信现字〔2017〕第60号、吴科信现字〔2018〕第3号、吴科信现字〔2018〕第15号),显示骆驼井水源地水质达到《地下水环境质量标准》(GB14848-93)中3类标准。四是“村民在骆驼井水源地建设牛棚”问题属实。经查,骆驼井水源地保护区内有牛棚2座,分别是花马池镇郭记沟村双堆子自然村村民高连成和高登贵所建。目前,肉牛存栏量共计52头。

部分属实

查处情况。一是盐池县花马池镇政府于611日对盐池县民旺马铃薯种植专业合作社内生活垃圾及储仓内14.28吨长芽马铃薯进行清理处置,全部交由盐池县垃圾填埋场进行妥善处置。二是盐池县环林局于611日要求盐池县民旺马铃薯种植专业合作社停止经营活动,按照《盐池县集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,做好拆除搬迁准备工作。三是盐池县环林局于611日要求花马池镇郭记沟村双堆子自然村村民高连成和高登贵不得扩大养殖规模,对存栏肉牛逐步进行清栏,对养殖粪便及时清理、妥善处置,防止污染地下水。同时,按照《盐池县集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》时间要求,做好拆除搬迁准备工作。
下一步措施。一是盐池县环林局、水务局、花马池镇根据《盐池县集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,于20181231日前完成盐池县民旺马铃薯种植专业合作社以及高连成和高登贵牛棚的清理整治工作。二是盐池县人民政府制定骆驼井水源地保护区整治搬迁方案,对一级保护区内原有居民逐步进行搬迁,从源头解决水源地保护与群众生活发展相矛盾问题。三是盐池县环林局、水务局、供水公司进一步加大水源地监管力度,建立健全水源地巡查台账,加强政策宣传引导,杜绝水源地保护区内出现违规建筑,保障水源安全。

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