变“带货”为“带岗”,银川这场招聘会为残疾人提供246个就业岗位! 首届中卫·房车文化节暨消费惠民活动启动 秋季跟风刷酸 小心焕肤不成反“烂脸” 不再“守着黄河缺水喝” 被基础设施网“包裹”的幸福 银川经济技术开发区:在“新赛道”寻求新动能 金凤区法院一审公开宣判一起涉养老诈骗案件 来吧,展示!首届“西部数谷”算力产业大会等你来 宁夏水投集团:三项制度激活企业原动力 彭阳:“玉豆共生”实现一田双收 通贵乡4对新人举办中式集体婚礼 惠农区一男子遭遇“同城约会”骗局 宁夏政协十一届常委会第三十次会议在银召开 风与光,宁夏算力出圈的密码 体教融合,铺就学生健康成长路 周知!宁夏这项缴费标准定了!每人350元 中卫:在戈壁荒漠写“云天” 宁夏建设城乡现代社区服务体系 工信部将继续完善婴幼儿配方乳粉追溯体系 新版研究生教育学科专业目录2023年起实施 00后走向职场,求职心态更多元 生态修复后,典农河将更加靓丽 若缓刑期间违反禁止令,法院会怎么处理? 老年代步车任性上路何时休 九三学社智汇宁夏同心科创工程启动仪式举行 宁夏第25届推广普通话宣传周开幕 中国航油持续10年帮扶佟记圈村 宁夏明确最新疫情防控要求 数聚宁夏 算领未来|银川华信智:以数字化赋能制造业“提质增效” 发案数大幅下降 银川公安坚决打赢“百日行动”收官战 数聚宁夏 算领未来|宁夏共享集团持续打造"互联网+双创+绿色智能制造"产业生态 宁夏唯一!宁夏盐池县成为全国首批47个创新型县(市)之一 利通区开展节日常态督查持之以恒正风肃纪 明年四月起执行生活饮用水卫生新标准 平罗县持续开展文化市场执法检查行动 “科技方”为宁夏草原生态“强筋健骨” 【地评线】贺兰山网评:莫让全社会为个人失当行为“买单” 2022年宁夏秋冬农田水利基本建设启动会在西吉县召开 兴庆区法院少年家事法庭撑起未成年人成长“保护伞” 中秋节假期宁夏道路运输平稳有序 宁夏药监局部署开展装饰性彩色隐形眼镜专项整治 宁夏深化职称评审改革 预防孩子近视先从保护“视力银行”开始 四川7市(州)强降雨 紧急转移12712人 百场“青绿”,舞出文化之美(奋斗者正青春) 总怀疑自己有病 可能患上了“疑病症” 四川震区危险化学品企业安全有序恢复生产 【黄河安澜】沐浴朝阳 黄河两岸丰收在即 粤剧表演艺术家白超鸿逝世 从艺八十多年 欧冠综述:拜仁2:0击败巴萨 利物浦迎小组赛首胜
你当前位置:首页 >国际新闻 >

安置房地下是千年古郡遗址,怎么办?

2021-04-28 14:31:11来源:检察日报

安置房地下是千年古郡遗址,怎么办?

“如果没有检察机关的依法监督,我还不知道什么时候能住上新房。今天参加这个听证会,我心里的疙瘩彻底解开了。”日前,浙江省杭州市下城区检察院就倪某与浙江省文物局信息公开争议申请监督案举行的公开听证会结束后,当事人倪某如是感叹。至此,这起由浙江省检察院督办、历时4年的行政争议案件终于尘埃落定。

村民安置房建设突然叫停

2017年7月,浙江省台州市椒江区某街道启动新农村房屋改造建设工作,经抓阄,倪某等12户村民被安置到该村长嘉寺南侧地块。2018年初,浙江省考古研究所踏勘认定该地块属于“章安故城”遗址,要求椒江区有关部门开展抢救性考古发掘保护,倪某等村民的安置房建设被叫停。安置地怎么突然就变成文物遗址?倪某等村民满腹疑惑。

2018年3月,倪某向浙江省文物局提出政府信息公开申请。浙江省文物局作出政府信息公开告知书,确认涉案地块为“章安故城”遗址。因对这一信息公开存在疑问,倪某向浙江省文物局所在地的杭州市某基层法院提起行政诉讼。但因为超过了起诉期限,法院裁定驳回起诉。倪某申请再审,也未能获得支持。

不能一纸“不支持监督决定”了事

2020年11月,倪某向杭州市下城区检察院提出监督申请,认为原审裁定违反法定程序、案涉地块不属于文物遗址。下城区检察院经审查后认为,此案确已超过起诉期限,法院判决并无不当。在这种情况下,检察机关能做的是否只有维持原生效裁判呢?承办检察官并没有简单地作出不支持监督决定了事。

“该案的争议问题并没有得到实质性化解。多年来,倪某和家人因拆迁安置未落实,一直蜗居在破旧的老房中,拆迁村民为地方发展作出了奉献和牺牲,我们也要重视他们的合法合理诉求。”下城区检察院第一时间成立以检察长王晓光任组长的办案组,决定从促进行政争议实质性化解的角度推动案件办理。

办案组专程赶赴椒江区,查看“章安故城”遗址现场。同时,召集申请人、当地村干部、相关职能部门工作人员,听取各方意见。经过调查,办案组确定申请人的实质诉求是希望通过诉讼实现“尽早落实安置建房”和“相关部门对章安故城考古确系用于文物保护,不会用于商业开发等作出说明及承诺”。

在此基础上,办案检察官与倪某、浙江省文物局以及椒江区相关部门多次反复沟通,逐步获得了倪某的认同和行政机关的支持配合。

公开听证解开申请人心结

鉴于这一案件是由文物保护引发的安置纠纷,为更好释法说理、化解矛盾,帮助倪某尽快办理安置建房手续,推进“章安故城”遗址开发保护工作,下城区检察院向双方提出召开公开听证会,让两地多个部门同时与申请人进行直接交流,以真诚沟通搭建矛盾化解的桥梁。

今年3月30日,公开听证会由下城区检察院副检察长龚赟燕主持,在浙江省三级检察机关行政检察部门在线观摩下进行。杭州市人大代表、政协委员、文物保护专家、法学专家、基层群众代表受邀担任听证员,倪某、文物部门、街道代表参加。听证会围绕倪某安置房选址地块是否确系因“章安故城”的考古需要而重新选址、该遗址所在地是否会被用于文物保护之外的其他用途、倪某安置房的建设能否得到保障等问题展开。

听证会上,文物部门以PPT展示的形式详细介绍了“章安故城”的历史价值、目前开发情况、后续规划,让倪某对家乡的历史文化有了直观的认识。相关行政部门针对倪某诉求提出了务实的解决方案,倪某也表达了自己对家乡文物保护的关心和支持。

“文物是宝贵遗产,文物部门依法保护了文物,没有做错;申请人为保护文物作出牺牲,也应当得到合理的安置。”浙江省古迹遗址保护协会理事长吴志强说。

“检察机关开展行政争议化解工作促进了现有法律框架内行政诉讼无法解决的实际矛盾,真正实现案结事了,增强了群众获得感。”杭州市人大代表、浙江锦丰律师事务所合伙人樊德珠和杭州市政协委员、浙江天册律师事务所合伙人陈旭虎表达了同样的观点。

“检察机关既要保护优秀文化遗产,又要维护当事人的合法权益。”杭州师范大学沈钧儒法学院副教授赵元成认为。

“通过听证会,推动申请人能尽早住进新房,老百姓可以放心踏实了。”作为基层群众代表的下城区长庆街道浙大御跸社区调解员潘美华直截了当地说。

……

听证员们从不同角度,结合自身专业发表了各自意见。

“我愿意接受异地安置方案,希望政府能早点让我们住上新房!”倪某最后表态。椒江区政府部门当场承诺会加快推进安置房的建设。听证会一结束,在检察机关的组织调处下,倪某当即签订了息诉罢访协议。

“该案关乎村民房屋安置私益,还涉及文物遗址保护社会公益。行政检察听证会搭建了群众与政府的沟通平台,让老百姓有说理的地方。各方从不同角度释法说理,以公开促公正,推动了法治政府建设,体现了行政检察的独特价值。该案的成功化解为文物保护提供了法治‘样板’,也为检察机关的履职提供了生动经验。”一直指导该案办理的浙江省检察院一级高级检察官傅国云评价说。

范跃红 朱兰兰