高速公路差异化收费，更好服务实体经济
■ 社论
这一套政策组合拳，显然切中了各方“痛点”，体现了服务模式的创新，和以人性化为导向的改革思维。
近日，交通运输部、国家发改委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（以下简称《方案》）的通知指出，全面推广高速公路差异化收费，进一步优化完善分路段差异化收费、分车型(类)差异化收费、分时段差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费，及分支付方式差异化收费等模式。
这是我国收费公路制度改革的又一重磅举措。我国高速公路总里程已达16万公里，高速公路体系在提升物流效率的同时，也抬高了物流成本。统计显示，在我国货物总价值中有三成左右都是物流成本，这成为实体经济发展的掣肘之一。
因此，“一刀切”的高速公路收费已不符合经济社会发展的要求，因地制宜，推行灵活而精准的差异化收费势在必行。通过经济杠杆，调节民众和企业的出行需求，在提高通行效率的同时，也可以促进物流降本增效，使得高速公路更好地为实体经济服务。
高速公路差异化收费，是全球的普遍趋势，一些发达国家就采取“周末和工作日夜间免费或打折”的政策。此前，国内一些地方试点高速公路差异化收费，也取得了斐然的成效。比如，山西在2017年10月到2018年3月的五个月时间里，共减免通行费达3.13亿元。
从此次公布的《方案》看，未来高速公路的差异化收费，其形式和内涵将更为丰富。《方案》不仅有意在削峰填谷、提升路网通畅水平的分时段差异化收费，还有分路段差异化收费、分车型(类)差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费等等。这一套政策组合拳，显然切中了民众和企业的“痛点”，体现了服务模式的创新，和以人性化为导向的改革思维。
以分路段差异化收费为例，《方案》提出：在普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路交通流量较小的路段、平行高速公路之间交通量差异较大的路段以及交通量明显低于设计能力的路段，实施灵活多样的差异化收费。这一改革，有利于改变许多大中城市市内道路拥堵、周边高速公路闲置的现象，提升区域路网整体运行效率，促进区域物流运输降本增效。
再以分车型(类)差异化收费为例，《方案》提出：要结合实际情况，对不同车型(类)普通货车或国际标准集装箱运输车辆、危险货物运输罐式车辆等专用运输车辆实施差异化收费。这是对之前分车型(类)差异化优惠政策的进一步延伸，将能更有的放矢地降低企业物流成本，让利企业。
作为一项“惠民利企”的政策，差异化收费要想实现促进物流降本增效，必须要在执行层面把好关。对此，《方案》也做了相关制度安排，除了要求深入分析测算，科学制定差异化收费方案，还要求加强动态跟踪、及时处理出现的问题，并根据方案实施情况分析评估成效，适时优化相关措施。这种在执行层面严谨评估和事后跟踪的机制，为相关改革保驾护航，确保差异化收费不会沦为“变相涨价”。
高速公路收费事关经济民生，任何政策调整都牵一发而动全身。因此，差异化收费无论在收费标准，还是在执行细节上，都要有换位思考的思维，并积极倾听民众和企业的呼声。如此，公共管理部门才能通过差异化收费，打造一个经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，进一步降低物流成本，促进实体经济的健康发展。
