社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，与人民的幸福安康息息相关。银川市社会保障事业自1986年起步以来，历经30余年的开拓发展，如今已经基本建成了覆盖全民、统筹城乡、保障适度、层次多样的社会保障制度体系以及服务高效便捷的经办服务体系，让老百姓享受到实实在在的安全感、幸福感。
社会保险从无到有 保障范围不断扩大
5月25日，27岁的丁先生来到银川市民大厅办社会保障卡。在窗口完成个人资料的登记审核后，工作人员现场制作，等待不到2分钟，新卡就发到了丁先生手里。“很高兴，从登记到制卡、发卡，一站式搞定，既快又方便，以后我就可以享受社保了。”丁先生说。
一张融养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险于一体的社会保障卡，如同一个小视窗，展示着银川市社会保障事业的发展成就。
银川市人力资源和社会保障局党组成员、市社会保险事业管理中心主任戴玉荣说，银川市社会保障事业由1986年筹建统筹办公室、实施城镇企业职工养老保险制度起步，之后陆续建立了失业、工伤保险制度。2000年成立医保中心，办理医疗、工伤、生育保险。2014年，银川市在自治区统一安排下启动全民参保计划，通过与公安机关逐一进行数据比对，走村入户精准找人，登记参保同步落实，推动成果转化。到2016年底，市本级12.8万名未参保人员登记工作全部完成，提前一年完成国家下达的任务。2015年以来深入实施“同舟计划”一期、二期，确保新开工建设项目100%参保工伤保险。2017年整合社保经办机构，实现五项社会保险统登统核、同人数同基数，促使参保人群不断扩增。截至2021年4月底，银川市职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达102.79万人、61.58万人、79.21万人，城乡居民养老保险参保人数38.68万人，机关事业单位养老保险参保人数6.28万人。2020年，市本级各项基金全年总收入132.16亿元，总支出125.71亿元。职工医保基金累计结余68亿元，工伤保险基金结余3.19亿元。保障人数、保障范围不断扩大，保障水平、抗风险能力不断提高。
养老金连年上涨 群众幸福感不断增强
从2014年3150元到今年的4800多元，市民韩女士的养老金已经连续上涨，这让她觉得晚年生活特别安心。
2014年退休的韩女士是较早被纳入银川市职工养老保险制度的一批人。退休前她是银川市某事业单位的职工，2004年开始缴纳养老保险，受惠于政策，她的缴费年限从1986年就开始计算了，退休后她的基本养老金是3150元。让韩女士高兴的是，退休后她的基础养老金每年都在上调，2015年上调了318.5元，2016年上调了239.44元，如今她每个月能领到4800多元养老金，比刚退休那年涨了近1700元。“我们退休人员确确实实享受到了城市发展的红利，养老金年年都上调，我觉得很踏实，很幸福。”韩女士笑着说。
在兴庆区掌政镇强家庙村10队，69岁的村民老杨也有属于自己的养老金。作为农村居民，他曾以为养老金只是城里职工的福利，自己是个农民，没有工作单位，不会有人给他发养老金。直到2009年，村里动员大家交养老保险，60岁以前每年最少交100元，60岁以后就可以每月领一笔养老金。“一开始大家心里都有顾虑，担心是保险公司的那一套，后来听说是政府的好政策，心里就踏实了。”老杨说。
2012年老杨年满60岁，不需要继续缴费，还领到了第一笔养老金。“最开始每个月发55元，现在已经涨到260元了，每个月14日准时打到卡里。以前哪有这样的好事呢？虽然钱不多，但农村消费低，我和老伴两个人每年领到手6000多元，对农民来说也是一小笔财富。”
“社会保障事业发展的最终成果，要用保障水平说话。”戴玉荣说。2010年，银川市在“新农保”试点的基础上，实施城乡居民养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度，2014年全面实施城乡居民大病保险制度，城乡居民不分城镇与农村，均等化享受社保政策和基本公共服务。2014年，银川市在已征地农转非人员养老保险政策基础上，率先出台实施了被征地农民养老保险政策，按照“先保后征、政府补贴”的原则，被征地农民可自主选择参加城乡居民或城镇职工养老保险。截至2020年底，累计为3.41万名被征地农民办理了职工（居民）养老保险。此外，根据自治区统筹安排，于2014年10月启动实施机关事业单位基本养老保险制度，实现社会保险制度并轨，建立起更加公平、可持续的社会保障制度。2018年宁夏建立企业职工基本养老保险参保人员病残津贴制度，明确了病残津贴领取条件和待遇领取标准，走在了全国前列。2015年至2019年实施阶段性社会保险降费政策，适时降低养老、失业、工伤保险费率，调整降低灵活就业人员社保缴费基数。
“2005年至2020年，银川市企业退休人员养老金实现连年上涨，机关事业单位同步调增5次，城乡居民基础养老金从制度启动之初的55元/人/月提高至260元/人/月，居民养老金水平居全区第一，充分发挥了首府城市的表率作用。”戴玉荣介绍。与此同时，银川市逐步提高企业退休职工采暖费标准，从2015年的3161元提高至2020年的4193元，2018年、2020年两次调整工伤保险长期待遇，城乡居民大病保险筹资标准提高至52元，人民群众享受到更多经济发展成果。
从少跑腿到不跑腿 服务体系不断优化
2017年从宁夏某高校退休后，银川市民贾先生和爱人前往成都定居，和儿孙生活在一起。贾先生患糖尿病多年，需要经常去住院治疗，去成都之前，他最忧心的就是看病报销的问题。幸运的是，银川在2016年底就开始试点跨省异地就医结算工作，并实现了全国联网结算。贾先生在银川备案、选定异地定点医院，就可以在成都的定点医院持卡就医，出院时只需支付自负部分，其余符合规定的费用由就医地医保部门直接结算。如今在成都生活，贾先生受益于跨省异地就医结算，看病报销一路顺畅，非常省心。
这是银川市社会保障工作打造高效便捷的经办服务体系的一个缩影。从少跑腿到不跑腿，越来越多的社保业务在家门口甚至通过网络就可以办理。
2016年，宁夏社保数据实现了省级大集中，建成了区、市、县、乡、村五级社保经办网络，“信息多跑路、群众少跑腿”成为常态，社保事项“网上办”成为主渠道。2.7万户参保单位在“网上人社”平台可顺畅办理“五险”参保登记、缴费申报、核定等业务，城乡居民参保登记、缴费、领取待遇资格申报、待遇认证等13项社保事项下沉乡镇、街道和村民生服务中心就近办理。同时，我市大力推行社保业务“手机办、掌上办、指尖办”。2020年，约15万名退休人员、10.2万名灵活就业人员运用“我的宁夏”“掌上12333”等手机APP办理资格认证、核定缴费等业务。
银川市社会保险事业管理中心个人社保服务科科长薛燕告诉记者，以前灵活就业人员缴纳社保需要到业务大厅来办理，每年的10月~12月是缴费高峰期，业务大厅里人山人海，挤得水泄不通，需要很多安保人员来维持秩序，而市民也长时间排队等待。“2020年开通网上办理通道，灵活就业人员不需要到市民大厅排队，随时随地通过手机就能自助完成，大厅里排队的人明显少了。”此外，跨省养老保险关系转移接续、异地就医备案等高频服务事项也可通过网上办理，实现“一趟也不跑”。
戴玉荣说，党和政府始终把增进民生福祉摆在重要位置，市社会保险事业管理中心将把党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等和社会保险工作实际结合起来，加强统筹谋划，集成落实、分类推进，扎实推进社会保障各项重点工作，加快完善覆盖全民的社会保障体系，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。（记者 沈亚婷）
