呵护外卖小哥， 打破职业发展“天花板”
就业是最大的民生，事关千家万户。1月21日，省第十三届人大五次会议审议《江苏省就业促进条例（草案）》，这是本届人大首次在代表大会上审议地方法规，既是践行全过程人民民主的务实举措，也是尊重人大代表地位的具体体现。审议现场，代表们普遍发现，条例极具针对性，对就业领域出现的新变化、新挑战、新趋势作出立法层面的回应，紧贴实际，草案中的不少条文说到了大家的心坎上。
扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊 王赟
话题1
关注新就业形态劳动者
外卖小哥、网约车司机们的合法权益有保障了
饿了有外卖配送员送餐到家，累了有网约车司机送到家门口，网上购物有快递小哥送货上门……如今，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者大幅增加，然而，如何维护他们的合法权益成为社会关注的热点问题。
省人大代表、省社科院泰州分院经济研究所所长朱菊萍关注到，在政策支持方面，条例（草案）明确支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，建立促进多渠道灵活就业机制。“鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多就业岗位。”
与此同时，要求完善和实施与灵活就业相适应的劳动和社会保险政策措施，为劳动者多渠道灵活就业提供保障。包括，“法定劳动年龄内的灵活就业人员可以以个人身份申请参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。”“平台企业等用人单位通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，加强对灵活就业人员的职业伤害保障”等。
“在互联网经济迅速发展之下，特别是得益于共享经济的规模以及共享平台就业的灵活性和包容性，为社会提供了大量的就业岗位，但是，这些新就业形态劳动者也遇到了一些问题，现在，这部条例就给他们吃了一颗定心丸，保障他们的就业权益。”朱菊萍说。
话题 2
关注就业领域“一老一小”
帮扶女性等特殊群众就业
“条例（草案）不仅关注到了互联网时代新形态从业人员，还关注到了新生育政策后女性的就业、‘一老一小’等问题，这些都是在经济发展中出现的一些新的就业情况，能够及时出台相应的新的就业保障政策，充分体现了为民情怀。”朱菊萍为这部条例（草案）点赞。
条例（草案）明确，县级以上地方人民政府建立女职工假期用工成本分担机制，对女职工产假期间企业缴纳的社会保险费用，按照规定给予相应补贴。对招用响应国家生育政策的女性劳动者达到一定比例并实现稳定就业的用人单位给予政策支持。
此外，条例（草案）还将“因生育中断就业的女性”列入就业困难人员范围，可获得就业援助。规定用人单位招用人员，“不得以婚姻、生育状况作为录用条件；不得在劳动合同和规章制度中规定限制女职工结婚、生育的内容。”
“条例中帮助多孩妈妈就业是非常重要的，为解决我省人口老龄化、少子化的问题找到一个突破口。”朱菊萍认为，在政策支持上，让政府、企业、社会等共同分担女职工假期用工成本，在就业援助方面，对因生育中断就业的女性劳动者采取公益性岗位安置等措施优先确保就业等等，这些规定都很有前瞻性。
话题 3
关注技能技术劳动者
打破职业发展“天花板”，他们也能评职称了
“我们现在的汽修班，普遍存在留不住人的情况。毕业后5年留在本职岗位的只有10%不到，10年以上只有5%不到，一方面是教育与实际应用有脱节，另一方面也是因为这个职业必须沉淀三五年以上，导致很多年轻人更愿意去当外卖小哥。”省人大代表，常州公路运输集团有限公司修理厂党支部书记、 副厂长、大师工作室负责人乔森说，技术工人待遇不高、职业发展前景有限，针对这些实际情况，草案提出了契合实际的办法。
“草案规定实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，技工院校毕业生享受相应待遇，解决技能技术劳动者职业发展‘天花板’问题，另外还明确取得相应职业高级工、技师、高级技师职业资格，可以直接申报工程技术系列助理工程师、工程师、高级工程师资格，享受同等待遇。技工院校中级工班、高级工班、技师班(预备技师班)毕业生在参加公务员招录、参军入伍、企业事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升及参加专业技术资格考试方面，分别按照中专、大专、本科学历享受相应待遇。这些都给技术人才打破了职业发展的‘天花板’。”
话题4
关注企业招工难
劳动预备培训还能拿补贴，点赞！
构建多元化培训载体，规定企业加强对职工教育培训，鼓励建立校企合作、产教融合等培训机制，采取订单培训、定向培养等方式，开展学徒制培养合作，为用人单位培养实用人才和熟练劳动者，这也是乔森所关注的。“目前一些社会上的职业培训学校，师资力量不足，往往教出来的学生根本无法达到企业需求，那么，可以通过加大力度校企合作，对双师型人才进行再教育培训，提高高技能人才培养成效。”
来自连云港东海县的省人大代表、连云港祝莱包装有限公司经理徐木森同样关注企业用工难、招熟练工难的问题。“我看到草案中写入健全劳动预备制度，对有就业要求的初中、高中毕业生实行职业教育或者培训，同时对未继续升学的应届初中、高中毕业生参加职业培训和劳动预备制培训，可根据培训时间给予培训补贴、生活费补贴，这点太有必要了。”她告诉记者，目前企业招来的人往往无法熟练掌握最新技能，如果可以有相关的预备培训补贴，相信会调动起更多人学习新技能的积极性，有效缓解当前的用工难题。
