“电荒”阵痛 电价松绑 绥化“战疫”,有群“做好事上瘾”的年轻人助攻 成都已建成783条“回家的路” 条条通往幸福 电价只降不升预期打破 限制高耗能产业盲目发展 关乎教育公平感 禁止收集家长职务信息该成为明规则 车祸需赔5.3万余元,他打零工10余年终还清 中外院士“智汇”成都 带来人工智能最新突破方向 1000度近视坐过山车致视网膜脱落 眼科专家:高度近视用力咳嗽、打喷嚏都有可能造成悲剧 解密《长津湖》《火红年华》共同的DNA 以真实人物为原型 教培退潮,成人职教成为培训机构入局、转型热门选项 收养12个患病弃婴 在这个家庭亲情不一定与血缘联系 1738元机票提前10天退竟要扣1182元退票费 油荒气荒电荒频现,绿电能否扛大梁? 挪用公款并收受别墅 是否应并罚 3小时话剧《长安第二碗》浓缩40年来时代巨变 郑州追征一网红600多万元税款 网络主播补税潮要来了? 北京秋雨又上线夜间大部有小雨 15日起大风降温来袭 文化场馆活动 展现多彩魅力 山西临时救助受灾困难群众4.3万人 厦门做细文化遗产保护监督 联合会商促整改 面对气候变化,文物保护要有前瞻性 骗财、自杀、诱奸……四个关于“饭圈女孩”的故事 这些“反诈App”,关键时刻或能帮上你 北京东西城“罚教管”综合治理斑马线 机动车礼让渐成习惯 宁夏教育厅公布全区各地师德师风建设举报电话 中卫遥感卫星定标场开启遥感卫星标校新时代 宁夏完成700多台供热锅炉检验 婚事新办 喜事简办 银川市金凤区集体婚礼来了 宁夏盐池:绿色引领产业升级 特色助推乡村振兴 西吉“县管校聘”破解教师“一校定终身” 广州海事局启动Ⅲ级防台响应防范台风“圆规” 青海省首次进口丹麦虹鳟鱼卵 福建宁德发布“台风预警Ⅲ级”和“暴雨预警Ⅲ级” 北京陆生野生动物名录发布 收录596种动物 山西启动新冠疫苗加强免疫 重点人群“应接尽接” 【相对论·大象来我村】从稳住大象的胃开始 浙江温州启动防台Ⅲ级响应:外围云系和冷空气“夹击” 我们为什么要保护深山密林间的犀鸟 海南省政府发布台风“圆规”二级预警 河南卫辉报答山西:千里驰援介休抗洪 北京城镇职工基本医疗保险参保人可自行变更定点医院 守护生物多样性青年在行动 东北虎豹国家公园设立 野生虎豹总量达110只 广东部分出海水道出现“黄泥带” 非法洗砂洗泥为何屡禁不绝? 吉林放流数百万尾鱼苗 松花江流域水生生物持续增长 西湖大学将启用新校区:建有300个实验室 均为“量身定制” 内蒙古警方破获跨省贩毒大案 一毒贩获刑15年 【相对论·大象来我村】村里有个巡象员 340国道山西太谷段突发山体滑坡 提前交通管制成功避免人员伤亡 西藏先天性唇腭裂患者上海接受慈善手术
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“电荒”阵痛 电价松绑

2021-10-13 09:05:54来源:新京报

“电荒”阵痛 电价松绑

10月12日,国家发改委发布通知,提出有序放开全部燃煤发电电量上网电价,扩大市场交易电价上下浮动范围。“上网电价市场化改革将在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难。”发改委价格司副司长彭绍宗称,改革对物价水平影响亦有限。

4天前,国常会提出,扩大电价上涨空间至20%,高耗能行业电价上涨不设限。

9月以来的限电风波席卷多地。这并非历史上首次规模性限电,此轮限电5月就已开始发酵,但是个别省份不通知拉闸,使得电力供应紧张情绪升级,一度令常规停电通知被疯转和误解。限电并非偶然,背后是全球能源危机影响下的缺电窘境:大宗商品价格上涨,其中就包括煤炭,不少燃煤电厂成本早已超过盈亏平衡点。

此次电力改革透露出哪些信号?电价市场化对整个产业链上下游带来哪些影响?新京报贝壳财经记者采访了厦门大学管理学院特聘教授、中国能源政策研究院院长林伯强,天津大学马寅初经济学院院长张中祥和能源专家、对外经贸大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成,围绕上述问题进行了深入剖析。

煤炭短缺,“7月以来一天一个价”

“国庆假期回来已经恢复正常用电了,就上个月底限了近十天,当时我们文职全部早晚错峰上班。”10月11日,东莞一家工厂的职工称。不过,浙江义乌一家上市公司负责人告诉记者,限电还在持续。

虽然各地限电政策不一,但对比9月下旬记者走访时,受访者已不再是“不知为何限电”,也对限电有了一定心理预期。

追根溯源,“电荒”源于煤炭短缺。我国国内煤炭供应量近年受生态环境治理影响呈减少趋势,“煤炭行业去产能”“露天开采的煤企关停”“淘汰落后煤炭产能”已成常态。叠加今年以来,我国煤炭进口量受境外疫情、外贸往来等影响也有所降低。

“煤炭库存被持续消耗,供求不足,处于近五年低位。”中金公司报告称。而需求侧,在国内经济复苏等带动下,电力需求持续旺盛,进而带动煤炭消费。

《BP世界能源统计年鉴》2021年版数据显示,我国电力结构中,煤炭发电量占比虽连年下降,但至去年仍达63%。水电为第二大发电能源,发电量占比为17%。

需求多、供给却不够,直接推高煤炭价格。“7月以来煤炭一天一个价。”有煤炭销售商向记者形容煤炭价格的上涨态势。

数据显示,今年3月以来,动力煤价格持续在高位,9月初冲破千元大关。煤炭的另外“两兄弟”焦煤、焦炭,售价也在今年创下历史新高。近日,受煤炭主产地山西、陕西灾情影响,动力煤市场价格继续上行。10月11日晚间,动力煤主力合约站上1500元/吨,日内涨逾10%,创下历史新高。10月12日,动力煤主力合约站上1600元/吨,日内涨逾7%,再度创历史新高,焦煤涨幅超过4%。

煤炭价格上涨,放大电力公司难题。有统计显示,今年一二季度,火电亏损面就一直在上升,已经达到50%。

“往年同期我们这边煤炭价格也就是三四百元,现在都上千(元)了,电价得上涨多少才能包住成本?不是一两倍了。”内蒙古一家以燃煤发电为主的热电公司人士表示。

供给端开足马力,电价改革“开闸”

拉闸限电,折射出我国煤电价格“不联动”的症结。

很长一段时间里,我国煤炭价格由市场决定,电力价格则由政府管控,虽然近年市场在电价决定中话语权增加,但煤电价格错位仍然存在。

冬季用电高峰期将至,解决燃“煤”之急,“安全保供”成为关键之举。近日,内蒙古、山西、陕西三大煤炭主产地先后发声,对增产保供煤矿“开绿灯”。其中,内蒙古自治区能源局10月7日发布紧急通知,要求列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿,可临时按照拟核增后的产能组织生产,核增产能将超9800万吨/年。

在与14省份签署能源保供协议后,山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室近日通知,将51座今年1至8月已完成全年产量的煤矿列入保供煤矿,四季度产量预计增加2065万吨。另外,将山西今年拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿名单,四季度增加产量预计达802.5万吨。

华泰期货预计,进入10月,在保供稳价政策指导下,产地新批复产能增多,四季度动力煤产量将逐步提升,但考虑到目前各环节库存仍处于低位,且淡季需求降幅较小,在供需矛盾未得到明显改善前,预计动力煤价格仍维持高位运行。

不过,在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来,四季度煤炭增产还有足够空间,山西汛情影响是短期的,主要看运输能否保证。

供给端开足马力,电价市场化改革也在大步向前。10月8日,国务院常务会议指出,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,高耗能行业电价上涨不设限。

此前,广东、湖南、宁夏、上海、山东等多地已于年内对市场化电力交易政策做出调整,主要措施均是允许电价上浮。

林伯强对贝壳财经记者分析称,“高耗能行业(用电价格)不受上浮限制”这一点是关键,因为高耗能企业用电量大,占比接近45%,如果电价很高,企业用不起,就会限产甚至停产,电力需求就会降下来。也就是从需求侧调节用量。

10月11日,记者咨询了北京、内蒙古、山西等地电厂,对方称尚未收到最新电价调整通知。对此,林伯强表示,算上挖煤、运输等环节,(传导到下游)至少还得有一两周的时间差。

他强调,电价上浮对缓解电力供需能起到多大作用,关键还看政策实际执行情况。“如果涨得非常高,需求很快就下来了。没有人买电,你怎么会缺电?所以供给侧跟需求侧应该会同时下手,还是能够找出平衡来。”

能源结构转型遇阵痛,叫停“运动式减碳”

能源危机正在全球蔓延,9月以来,欧美天然气、动力煤等价格已飙涨至历史新高。

对于原因,开源证券首席经济学家赵伟分析,2020年以来,疫情拖累部分产能出清,以及全球碳减排政策加速推进,持续抑制企业资本开支意愿,使天然气等传统能源行业的产能弹性大幅下滑。今年极端天气严重拖累绿色能源发电,引发对传统能源的发电需求激增,天然气、动力煤等供需缺口大幅扩大,价格飙涨,最终触发了电力危机。

此外,风电、光伏等绿色新能源的不稳定性问题也由此暴露。中信证券分析师明明认为,我国的能源结构调整无法一蹴而就,在新能源发电尚未形成可靠的韧性、储能技术尚未成熟的情况下,预计全球对化石能源仍将存在不可避免的依赖性。

能源结构转型期内,地方不能为了“能耗双控考核”达标而一刀切地减碳,实际上,中央层面今年7、8月就发出信号。7月30日召开的中共中央政治局会议提出,纠正运动式“减碳”,坚决遏制“两高”项目盲目发展。10月11日,国务院总理李克强主持召开国家能源委员会会议提出,要科学有序推进实现“双碳”目标,结合近期应对电力、煤炭供需矛盾的情况,研究提出碳达峰分步骤的时间表、路线图,各地各有关方面不得抢跑。同时从实际出发,纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。此外,会议强调,加强煤气油储备能力建设,推进先进储能技术规模化应用;大力推动煤炭清洁利用,提高清洁能源比重。

“如果有储能设备大规模投入、使用,能源危机爆发的风险会随之下降。但考虑到储能设备高额的成本,距离大规模投入使用或仍需相当长的一段时间。”赵伟表示。