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锦州义县:村民变股东享分红“都过上了好日子”

2020-11-09 11:04:50来源:中国新闻网

中新网锦州11月9日电 (李晛)带动辽宁省锦州市199个贫困村整体摘帽,120余万农民整体增收近7亿元,4.89万人彻底脱贫;带动义县全部消灭“空壳村”,摘掉戴了多年的“贫困县“的帽子……“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革正激发出锦州乡村发展新活力,村民由靠天吃饭转变为靠合作社、靠企业、靠分红增收致富。

沿着绵延数百里的阴山余脉,从锦州市义县县城驱车近一个半小时,即可抵达稍户营子镇王景屯村。葡萄大棚、葡萄冷库……各种和葡萄有关的元素遍布村落。村民们告诉记者,这些都是在当地发展葡萄产业后兴建的。

义县七里河镇七里河村花卉种植项目,股民们正在为扶郎花打叶。义县县委宣传部供图义县七里河镇七里河村花卉种植项目,股民们正在为扶郎花打叶。义县县委宣传部供图

“经过‘三变’改革后,我的收入一年比一年好。今年,一亩地的纯收入能有13000多元。这都是因为我加入了农民合作社。”44岁的当地农民景玺,肤色黝黑,言谈淳朴,是村里小有名气的葡萄种植户。

景玺所说的“三变”改革是锦州市推进乡村振兴战略和推进农村现代化建设的重大举措。锦州作为农业大市,农村人口多、农业比重大,有发展农业生产的生态、气候和交通等基础优势,但由于农村土地、资金、技术和劳动力等资源较为分散,限制了现代农业集中规模发展和优质农产品市场销售,成为制约推动乡村振兴战略实施的瓶颈问题。

为此,锦州市把“三变”改革作为加快农业供给侧结构性改革的突破口,坚持“有变就变、做活存量,能变则变、做足增量,灵活多变、做大总量,变就变好、做优质量”的原则,下功夫引导农村土地规范流转,盘活荒山林地等资源,提高资源配置效率,促进农民增收。

尤其是坚持把科学谋划产业项目作为“三变”改革的重中之重。锦州市乡村两级党组织积极跑市场、找出路,引进一批规模大、实力强、适合村级发展的项目,让“三变”改革有载体、能落地;大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体;建立了县、乡、村三级联动的农村产权交易服务体系和互联互通的交易平台;积极引导民营企业转型转产投入农业领域,参与“三变”改革。

义县七里河镇七里河村存仁花卉种植合作社分红现场。义县县委宣传部供图义县七里河镇七里河村存仁花卉种植合作社分红现场。义县县委宣传部供图

锦州义县作为辽宁省扶贫开发重点县之一,在决胜脱贫攻坚和推动乡村振兴的重要历史阶段,加快实施“三变”改革,走出了一条产业兴旺、集体受益、农民增收的新道路。

景玺说,实施“三变”改革前,他和其他村民一样,守着家里的12亩地,基本靠种植玉米生活,年景好的时候,一年纯收入也只有5000多元。除此之外,还要外出务工,才能勉强维持一家五口人的基本生活。

“实施‘三变’改革后,村民都过上了好日子。”义县王景屯村党支部书记陈健告诉记者,王景屯村成立的义县德润农康辽峰葡萄专业合作社总投资259.6万元,合作社、村集体、村民各占不同比例的股份。村集体以基础设施和机动地入股,合作社以生产资料、商标和经营管理入股,农户以土地和资金入股。

景玺用自家12亩土地入股合作社,每亩土地等价为一股。短短两年时间,景玺的年收入就涨到了26万元。他说:“只要你有资源就可以入股。我是以土地入股,有的人用农药、化肥、农机具入股,还有人以闲置的宅基地入股。闲置宅基地变成了资产,死的财产变成活的现金了。”

在义县,像景玺这样的股东就有2.8万户。他们将个人的资源包括土地、资产、资金、劳动力等,入股到经营主体,成为股权投资人,参与分红。目前,全县建档立卡贫困户基本实现了股东全覆盖。确定“三变”改革的村屯更是做到了村村有特色,村村有项目。

义县聚粮屯镇羊圈子村辣椒种植项目。义县县委宣传部供图义县聚粮屯镇羊圈子村辣椒种植项目。义县县委宣传部供图

位于义县七里河镇的七里河村成立了“村社合一经营主体+村集体+普通农户+贫困户”形式的存仁花卉种植合作社,总投资720万元,村民以资金、劳动力和308亩土地折价入股154万元,整合170户贫困户的扶贫资金入股178万元,以1万元为一股,按照各方持股比例进行分红。

通过科学管理,精心培育,合作社年产鲜花300多万支,畅销北京、沈阳、大连等地,市场供不应求。股份合作社的成功,带动了周边乡镇共同发展扶郎花产业,使义县成为东北最大的扶郎花生产基地。以此形式,七里河村又成立了肉牛养殖合作社和千亩生态果园,村民的红利越来越大。

“目前村上的花卉种植合作社使七里河村178户建档户脱贫销号,宝珠肉牛养殖合作社使这178户脱贫不返贫。目前,整村村民全部入社,一起致富奔小康。”义县七里河镇七里河村党支部书记毕存仁如是说。

同样受益的,还有土地流转面积达到27000多亩的聚粮屯镇。这里的种植业结构进行了重大调整,村民改变了旧的耕作观念。聚粮屯村实施“公有制公司+村党支部+合作社+农户”的模式,种植地瓜230亩;李家台村土壤贫瘠,水源匮乏,通过土地集中到村社,村社投入到公有制公司,公司投入资金兴办了100亩的育肥牛养殖场,预计年出栏200头;徐三家、羊圈子等12个村分别种植了甜菜、辣椒、药材等经济作物,运用不同的收益分红手段进行着“三变”改革。

此外,为加强风险防控,确保集体资产不流失、农民权益不受损,真正让改革成果惠及农民。当地政府强化合同签订和履行的法律服务,支持采取“保底分红+收益分红”“固定分红+收益分红”的股份联接机制。加大农业保险的支持力度,针对未脱贫人口实行“脱贫保”,让贫困人口的脱贫收入有了根本保障。

借助“三变”改革,义县完成全县土地确权颁证111万亩,流转土地55万亩。全面激活农村各类要素资源,长期制约农村发展的资源散、资金散、农民散问题,得到有效破解。

像义县一样,锦州“三变”改革收到的红利是全方位的。

据日前召开的辽宁省“三变”改革现场会消息,锦州已有1013个村确定了“三变”改革项目,占行政村总数的89.6%;培育816个合作社、163个家庭农场等各类经营主体;全市累计发放政策性专项扶持资金1.71亿元,引导对接0.75亿元信贷资金;75家民营企业参与“三变”改革,撬动资本投入5.1亿元。同时,全市共有3.16亿元农村发展类资金、1.64亿元村集体资金、2.67亿元农民自有资金投入到各类经营主体,18万户、56.4万名农民变为合作社、企业、家庭农场的股东。

中共锦州市委书记王德佳在辽宁省“三变”改革现场会上说,“三变”改革不仅使农民收入进一步增加且村级集体经济进一步壮大。全市空壳村由2017年年底的560个减少到现在的3个,下降99.5%,年收入5万元以上的村增加到991个,增长206%。同时,农村人居坏境也进一步改善。去年以来,锦州市深入实施“千村美丽、万村整洁”行动,建设美丽示范村58个,黑山县段家乡蛇山子村入选“中国美丽休闲乡村”。

王德佳表示,下一步将进一步提高对农村“三变”改革的认识,对标先进、查找不足,总结经验、突破创新,以更强的担当、更实的举措、更好的作风,推动农村“三变”改革不断取得新成效。(完)