“今天我们小区51号楼外墙保温层又脱落了一大片，险些砸伤人，真是太危险了。”1月20日下午，银川市兴庆区阳光丽景A区业主拨打宁夏日报热线电话（18909599990）反映，继1月11日大风刮落小区部分居民楼外墙保温层后，该小区再次发生保温层脱落事件。业主反映，小区隔三差五掉“墙皮”，类似大面积墙体保温层坠落已有三四次了，小区770余户业主每天出门都担心会被掉下来的“墙皮”砸伤。
业主苦闷：
保温层频繁脱落严重影响生活
1月20日15时30分，在阳光丽景A区51号楼前，记者看到地面散落着很多保温层板。负责该小区物业的银川新生物业有限公司保安队长庞爱文正在组织人员处理现场，并对墙面上残留的保温层进行清理，墙体下1米范围内设置了禁止通行警示。
“前几天，一场大风刮得我们这栋楼的保温层往下掉，今天没刮风还又掉了一堆。”51号楼业主李女士提起掉“墙皮”的事就心有余悸。
据了解，1月11日，阳光丽景A区51号楼、65号楼两个墙面的外墙保温层都被大风刮落大半，小区业主委员会、物业公司先后向银川市住房和城乡建设局物业办公室等部门反映了情况。“外墙保温层频频脱落，小区居民的居住环境和出行安全受到了影响。”记者在物业公司工作人员指引下看到小区里很多楼的墙面都像一张“大花脸”，外墙保温层鼓包、裂缝、脱落现象随处可见。“你来看看我们61号楼的东墙，保温层全部都鼓包了，估计再来一场大风，这些保温层也都保不住了。”61号楼业主王先生吐槽。记者现场看到，61号楼东墙整体保温层鼓出，楼层间的保温层已出现缝隙。庞爱文告诉记者，该物业公司2018年进驻小区，针对居民反映对小区22栋楼进行了整体排查，发现21栋楼不同程度出现保温层鼓包、裂缝、脱落现象，因维修墙面费用过高，物业公司财力有限，只能进行日常简单维护和安全提示。
“这些年我们对于小区楼体保温层脱落的事情向相关部门反映过多次，但都没有得到回应。”阳光丽景A区业主委员会副主任赵全福说，该小区建于2005年，银川市物业办曾在2012年、2015年两次组织施工单位对小区楼体进行外墙保温层改造，但近年来小区很多楼体都出现了外墙保温层鼓包、裂缝，甚至脱落现象，这让居民非常没有安全感。
部门回应：
可申请住宅专项维修资金
针对阳光丽景A区楼体外墙保温层频繁脱落的问题，记者采访了银川市住建局，相关科室回复，依据《民用建筑节能条例》具体规定，外墙保温工程的最低保修期限是5年，保修期内由施工单位负责维修和维护，保修期过后，小区业主可以自筹或向物业办申请住宅专项维修资金，自行选择施工单位进行维修。阳光丽景A区楼体外墙保温工程属于既有建筑供热计量及节能改造工程，2012年该工程是由银川市住建局供热节能科、供热管理科负责。2018年年底，在银川市机构改革中，包含供热工程的供热管理职责由银川市住建局划转至银川市市政管理局，原供热节能科、供热管理科连人带编带职责整建制划转至市政管理局，与原燃气办组建了银川市供热燃气服务中心。目前，阳光丽景A区楼体外墙保温工程实施具体情况，以及为提升供暖质量实施的其他供热工程，都由银川市市政管理局供热燃气服务中心负责。
银川市市政管理局供热燃气服务中心回应，阳光丽景A区楼体外墙保温层施工是2012年启动的基础建设节能改造项目，该项目的交接工作正在进行中。
律师建议：
保温层超过保修期维权有途径
保温层脱落，到底应该谁来维修？造成人身财产损害，责任谁来承担？天盛律师事务所律师崔建军表示，依据民法典规定，房屋在保修期内发生问题，由建设单位无偿修复；若房屋超过保修期，修复的费用可从住宅专项维修基金中开支。因保温层脱落造成人身财产损害的责任承担要以房屋在保修期内、保修期外以及房屋交付时存在质量缺陷等3种情况来区分。在保修期限内，由建设单位承担赔偿责任。若房屋超过保修期，因为外墙面是小区公共部分，应由小区物业公司承担责任；若是建设单位交付存在质量缺陷的房屋，而物业部门也未尽到管理维护义务，则由建设单位承担主要责任，物业公司承担次要责任。
专业人士建议，相关部门要为外墙管理把“脉”治“病”，强化外墙施工质量管理，严格施工规范，确保工程质量，并将外墙质量作为建筑物验收的一个重要指标；应将外墙管理纳入物业管理范围，加强外墙的日常保养，及时排查安全隐患，确保居民“头顶上的安全”。
探寻方案：
如何减少外墙保温层脱落风险
记者了解到，近年来居民楼外墙保温层脱落事故并不罕见，由此引发的居民投诉屡见不鲜。2019年，银川市黄河东路905号土畜产家属院2单元4楼外墙保温材料突然掉落，砸中了停在楼下的一辆小轿车，所幸未造成人员伤亡；2019年6月10日，银川市兴庆区枫河雅居小区2号居民楼外墙保温层突然大面积脱落，而该楼与另一楼之间恰好是居民通行处，所幸未造成人员伤亡。几年来，银川市大兴家园、星光华小区、五里湖畔、满春家园等小区都曾发生过楼体外墙保温层脱落情况。
导致外墙保温层脱落的原因究竟是什么？相关专业人士告诉记者，除不可抗力原因外，与使用的材料质量有直接关系，2015年前后国家曾对保温板耐火度等进行规范设计，之前的保温板又厚又脆，极易发生脱落、位移、空鼓等现象；此外，外墙保温层出现了开裂，也与施工精细化程度不够有关，保温层与墙面基层表面平整度过大，存在缺陷或者有灰尘、颗粒等，都会影响保温层质量，从而出现裂缝等现象。
随着高层建筑日益增多，建筑外墙保温层的安全成为许多人关心的问题。怎样减少外墙保温层脱落的风险？
银川市规划设计研究院相关专业人士告诉记者，近年来随着工艺技术提升，保温层材质不断升级，安装保温板的技术较前些年有了实质性的变化。铺设外墙保温层需要对建筑进行评估考察，符合安装条件的居民楼才可以实施改造，要对墙体进行充分清理，墙面涂料去除率要达到一定比例。除了用砂浆进行黏合外，目前还采用“大压盘”保温层板钉进行局部加强，并以楼层为单位安装“水平”托架，采取设置水平系统分隔等措施，尽可能减少保温层大面积脱落的情况。
