12月1日，记者从银川市自然资源局获悉，按照《关于转发住房城乡建设部进一步加强历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》要求，银川市鼓楼-玉皇阁被划定为历史文化街区，现已进入公示环节。历史文化街区是如何划定的？有哪些标准？划定后有哪些保护措施？
历史文化街区是如何划定的？
所谓历史文化街区，是保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。我国正式提出历史文化街区保护是在1986年。2017年，住房城乡建设部办公厅发布的《关于进一步加强历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》中，对历史文化街区划定提出参考标准。一是规模及真实性：历史文化街区核心保护范围面积不小于1公顷，传统格局基本完整，且构成街区格局和风貌的历史街巷和历史环境要素是历史存留的原物；核心保护范围内的文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的总用地面积占核心保护范围内建筑总用地面积的比例不小于60%。二是价值及特色，应具备以下条件之一：街区在其所在城市的形成和发展过程中起到重要作用；街区与重要历史名人和重大历史事件密切相关；街区的空间格局、肌理、风貌等体现了传统文化思想、地域特征或时代风格等；街区保留丰富的非物质文化遗产和优秀传统文化及其场所；街区保持传统生活延续性，记录了一定时期社区居民的记忆和情感。
近年来，银川市自然资源局对历史文化街区进行普查、论证，并广泛征求有关部门和专家意见。2016年，修编完成《银川市历史文化名城保护规划（2015-2030）》，明确银川市已无达到历史文化街区标准的地段，故仅划定鼓楼-玉皇阁特色商业街区、承天寺特色文化街区、南薰门特色商业街区、中山公园特色街区保护区等5处特色街区。2017年，对5处特色街区进行再调研、再挖掘，并借鉴福建省福州市上下杭历史文化街区划定工作经验，不以完整道路围合街区为划定方式，初步提出鼓楼-玉皇阁历史文化街区和南薰门历史文化街区划定方案。2019年，多次邀请全国及区内知名建筑规划专家、住建厅及银川市文旅局、发改委、园林局等相关部门共同研究论证，最终划定鼓楼-玉皇阁为历史文化街区。
划定的历史文化街区内都有啥？
鼓楼-玉皇阁历史文化街区核心保护范围为北起解放街北界、南至宁园用地南界、东接玉皇阁街、西至鼓楼西界，用地面积3.2公顷。核心保护范围内有鼓楼、玉皇阁、宁园及周边建筑等文物保护单位和历史建筑，建筑用地面积合计38309平方米，占核心保护范围内建筑总用地面积的比例为100%。
银川鼓楼台基始建于清道光元年（1821年），为宁夏知府赵宜喧主持建造，并手书了洞额石刻题记。1926年，中共宁夏特别支部的办公地址就设在鼓楼上的东北角坊。1949年9月23日，宁夏解放，9月26日，中国人民解放军第十九兵团司令员杨得志、政委李志民，以及宁夏地方知名人士一同在鼓楼上检阅了中国人民解放军入城仪式。中华人民共和国成立后，对鼓楼进行了多次加固维修。现在，鼓楼为自治区级文物保护单位。
银川玉皇阁始建年代无从查考，从明代《弘治宁夏新志》府城图上观察，现玉皇阁的位置居明代府城鼓楼所在地。清乾隆三年（1739年）毁于地震，重修后，称为玉皇阁。玉皇阁是银川市仅存的古代木结构高层楼阁，其独特的建筑风格、高超的建筑技巧，充分体现了银川古代能工巧匠的精湛技术。现在，玉皇阁为国家级文物保护单位。
银川宁园，1987年国庆节期间落成，是宁夏第一座以清代仿古建筑群为主体的小型园林。其中兴庆殿是园中最高大的殿宇，前方水池中置汉白玉石雕“哪吒闹海”，左侧是卷棚式仿古建筑“沁茗”阁，右侧则是一个四角由重檐亭和一个六角亭连接的曲折碑廊，名为“翰墨”。廊壁刻有毛泽东、董必武及区内外书法家作品。2017年，宁园被确定并公布为银川市历史建筑。
划定后有哪些保护措施？
《历史文化名城名镇名村保护条例》对历史文化街区保护提出具体要求。其中，第二十七条要求：对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护；核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。第二十八条要求：在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见；在核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
《历史文化名城保护规划标准》中也提到，历史文化街区保护规划应严格保护历史风貌，维持整体空间尺度，对街区内的历史街巷和外围景观提出具体的保护要求；历史文化街区内文物保护单位的保护范围和建设控制地带应以各级政府公布的具体界限为依据；历史文化街区内不应设置高架道路、立交桥、高架轨道、客货运枢纽、大型停车场、大型广场、加油站等交通设施，地下轨道选线不应穿越历史文化街区。
银川市鼓楼-玉皇阁历史文化街区内所有规划建设行为将遵守上述条款。（记者 张雪梅）
银川鼓楼网络图片
