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把握供需“双侧”发力的新要求

2020-12-21 20:37:38来源:大众日报客户端

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。

需求侧管理,是中央经济工作会议一个非常重要的新提法。这个新提法,体现了新发展格局对经济工作的内在要求,既要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,加快产业结构转型升级,也需要行之有效的需求侧管理与之呼应,大力实施扩大内需战略,实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。可以说,供给侧改革与需求侧管理“双侧”发力,是对“双循环”的丰富与发展,是以系统观念构建新发展格局的具体“操作指南”。

“双侧”发力,供给侧改革有了新要求。百年未有之大变局叠加疫情变化,加剧了明年世界经济复苏不稳定不平衡的态势,加剧了全球产业链供应链因非经济因素受到的冲击,各类衍生风险不容忽视。在更多逆风逆水的外部环境中深化供给侧结构性改革,就要从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率。尤其要以突出问题为导向,强化国家战略科技力量,着力解决制约国家发展和安全的重大难题;统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势领域精耕细作,增强产业链供应链自主可控能力。

“双侧”发力,需求侧管理是一个新的重大课题。需求侧管理,贯通生产、分配、流通、消费各环节,是一项全面而系统的工程,是一场全方位、系统性的变革。注重需求侧管理,就要聚焦制约总需求增长的中长期、系统性问题,加快打通制约内需扩大的堵点,补齐影响内需的短板。注重需求侧管理,关键要坚持扩大内需这个战略基点,促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,提升居民消费意愿,把扩大消费同改善人民生活品质结合起来;调整需求管理工具,有序取消一些行政性限制消费购买的规定,充分挖掘消费潜力;大力发展数字经济,充分运用科技手段,支持消费模式创新,实现线上线下的消费升级,推动数字技术在赋能高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上发挥更大作用。

“双侧”发力,坚持系统观念是一条重要原则。系统观念,是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要内容,是体现马克思主义要求的重要思想和工作方法,是科学认识发展特征、把握发展规律、谋划发展大局、推进事业发展的重要世界观和方法论。坚持系统观念,就要把供给侧改革与需求侧管理作为一个系统来思考,注重供给侧改革与需求侧管理的整体性、关联性,不能搞单打独斗、“零敲碎打”或“孤军突进”。以系统观念推进供给侧改革与需求侧管理,既要强调需求牵引供给,以新需求推动供给侧改革,以更高水平的供给来满足新需求,也要强调供给创造需求,加快科技进步,加快转型升级,以更高水平供给创造新需求,从而形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。(记者 孙秀岭)