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象征和平的信鸽,如何与小区居民“和平相处”?

2021-03-29 11:03:02来源:扬子晚报

有人在楼顶养鸽子 各种扰民!

象征和平的信鸽,如何与小区居民“和平相处”?

不时在城市上空翱翔的鸽群既是亮丽的生态风景,也是引发邻里矛盾的难题。随着人们对生活环境品质要求越来越高,城市居民小区内饲养信鸽被邻居投诉“扰民”的案例屡见不鲜。最近,家住南京秦虹小区的高先生(化名)向扬子晚报投诉,反映顶楼居民饲养信鸽,鸽粪不时掉落,影响了楼下居民正常生活。

扬子晚报/紫牛新闻记者 宋南飞

居民投诉

有人在楼顶养鸽子 鸽粪弄脏晾晒的衣服

高先生住在秦虹小区高虹苑,这里是老小区,居民楼林立,人口密度大。去年,小区进行了整体出新,道路、绿化、居民楼外立面焕然一新,居民的生活环境有了很大改善。“但倒霉的是,我们顶楼有人养鸽子,每天放飞鸽子,鸽粪往下掉,弄得一塌糊涂。”高先生气愤地告诉记者,“我的车子停楼下要专门套上罩子,这也罢了。关键家里还有老人,衣服被褥都没法正常伸出窗户进行晾晒。”

扬子晚报记者来到高先生所住的单元楼,从楼下就能看到,楼顶有一座鸽子棚,鸽棚的边缘与整栋楼的阳台在同一边,不时有鸽子在楼顶房檐活动。记者采访时,还有其他居民围上来反映小区里有人养鸽子所带来的烦恼,大家反映的事情主要集中在鸽粪所带来的各类问题。

记者调查

楼顶鸽棚属违建

但直接拆除难度大

信鸽饲养历史悠久,也是国家体育总局认定的正式体育项目之一。但城市里养鸽所产生的扰民问题,近年来多地都有报道。就此,南京市信鸽协会一名工作人员介绍,目前南京有注册信鸽会员6000多名,主要分布在南京的主城区。协会对每名会员都会发放鸽证,用于养鸽的鸽棚也都有编号铭牌。如果要成为信鸽协会的会员,须提供属地所在社区的同意证明才能办理入会手续。

记者现场采访时,养鸽的顶楼居民并不在家。记者随后与秦虹街道取得联系,街道综合行政执法局相关负责人告诉记者,居民所反映的这户养鸽业主,街道、社区已经多次上门做工作。“他虽然有信鸽协会的证照,但鸽子棚属于违建,包括去年小区出新时,我们也以此为契机与他长谈。”

鸽子棚是违建吗?记者了解到,2018年南京市城管局、南京市规划局印发的《关于加强违法建设治理若干问题的实施意见》中规定,“业主在专有使用权范围内设置的宠物棚、鸽舍、围栏等设施”不列入违建的认定与查处范畴。

街道综合执法局这位负责人表示,根据《实施意见》,只有在业主的“专有使用权范围”内的鸽棚,才不属于违建;而小区楼顶平台是公共空间,不属于某个业主“专有使用”,因此楼顶盖的鸽子棚属于违建。“举个例子,如果是顶楼居民在自家的跃层里盖鸽棚,那么就不属于违建。”

“如果是新盖的楼顶鸽棚,一经发现一定会立即拆除,”这位负责人说,“但目前现有鸽棚都年代较久,属于可暂缓拆除的‘老违建’,鸽子如何处理也是问题。因此,直接拆除阻力较大,容易引发更大的矛盾。”

部门声音

城市养鸽成难题 化解矛盾靠沟通谅解

对于因养鸽问题发生的邻里纠纷,南京市信鸽协会一名工作人员告诉记者:“协会会要求会员注意卫生、减小对邻居的影响,如果其他居民有投诉,也可以直接向协会反映,由协会要求会员进行整改。以现在标准看,在城市小区养鸽确实会影响其他居民,但很多小区里的鸽棚都已经存在了很多年,属于‘历史遗留问题’。”

秦虹街道综合执法局负责人告诉记者,这户业主已在郊区买房,并承诺1个月左右将鸽棚搬走。但他同时坦言,虽然这一起个案处理比较圆满,但养鸽带来的问题依旧存在。这位负责人说,“作为基层部门,我们只能一个一个处理投诉,居中协调、做双方的工作。例如让养鸽人减小饲养规模、控制放飞次数、带着养鸽人上门赔礼道歉等,以取得居民谅解,慢慢化解矛盾。”