近日，银川市政府发布《银川市城市更新三年行动实施方案（2021—2023年）》（以下简称《实施方案》），围绕“一高三化”目标任务，全面提升城市功能与品质，不断提高城市综合承载能力。计划利用三年时间，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点，完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。
凸显银川“区域中心城市”区位特质
路网是城市发展的“动脉”，按照国家“八纵八横”高铁网总体布局，规划新增客流支撑、标准事宜、发展需要的高速铁路，合理补充区域连接线和城际铁路，快速融入全国高铁网，重点推进包银高铁、银川至巴彦浩特铁路和中兰高铁建设，加快银川至太原高铁和中卫至平凉至庆阳城际铁路前期工作。
《实施方案》提出，打造以银川为中心，1小时~2小时畅达中卫、固原，3小时通达周边省会首府城市，6小时~8小时到达全国重要城市的高铁交通圈。加快完善高速公路网络布局，进一步优化完善外畅内联的骨架路网结构，提升银川市高速公路对外辐射能力。重点配合自治区交通厅推进乌银高速平吉堡至临河段、吴灵青北环高速等项目建设，落实自治区补助资金2.74亿元。积极开展福银高速银川至青铜峡改线和银昆高速北延伸至荣乌高速联络线等项目前期研究工作。
谋划“一环三横三纵”快速通道建设
银川市城区内围绕“提升主路网、打造新形象”和“打通断头路、畅通内循环”两大主题，完善城市路网布局，优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配，提高路网密度，优化道路功能，提升道路通行能力，积极打造“畅通城市”。《实施方案》中提出，谋划“一环三横三纵”快速通道建设，适时启动贺兰山路、宝湖路、文昌街、亲水大街、丽景街5条快速通道工程建设，推进沈阳路快速通道连接京藏高速，构建城市快速路网体系；围绕拉伸城市发展框架、提升城市承载功能，实施文昌街、凤凰街北延伸，阅海路、哈尔滨路东延伸工程；规划燕庆街等38条城市主次干道，进一步完善“九横十九纵”城市路网体系；围绕完善各小区、商圈周边配套市政道路，提高道路通行效率，打通新华路、六盘山路等34条断头路，畅通城市道路“微循环”。
优化城市路网的同时，银川市城市提升将从细节着手，持续开展疏堵提畅专项治理。《实施方案》提出，实施玉皇阁街、湖滨路等20项人非共板、机非共板道路改造工程，新（改）建44.85公里慢行绿道工程，完成9处立体过街设施建设，打造绿色出行环境。
《实施方案》当中也提出，要加大城市轨道交通、快速公交、常规公交等城市公共交通服务体系建设力度。合理设计公交站点，提高城市道路港湾式停靠站设置比例，加强公交首末站停车场建设。推广定制客运、社区公交等多元化运输服务形式，满足不同群体的出行需求。
科学管理消除“马路拉链”
记者注意到，此次《实施方案》对城市管理更加突出科学和精细，比如在市政设施维护方面将推进管线入廊，消除“马路拉链”。严格落实道路挖掘相关审批手续，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工。制订城市道路年度挖掘工作计划，对计划外的开挖原则上不予审批。
在城区因地制宜建设一批城市公共停车场，围绕每年新增1000个公共停车位的目标，规划建设和寻找城市空隙地相结合，积极拓展城市停车空间。新建住宅停车场须按标准100%预留新能源汽车充电设施安装条件。
房价管控方面，建立科学的住房用地供应、房价调控制度和多元化住房保障体系，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，2023年末，将房价同比涨幅控制在10%以内，环比涨幅控制在0.8%以内。
《实施方案》提出破解西夏区“创新创业高地”和“基础教育洼地”不平衡发展难题，充分发挥大学城辐射带动作用和人才集聚效应，服务银川科创新城建设，坚持“校城一体、产城融合”，精心打造集优质教育、医疗、人才配套等为一体的西夏区教育小镇。
根据目标要求，实施城市更新三年行动，力争“一年新提升，两年上台阶，三年大变样”。到2023年，城市更新行动取得显著成效。群众最关心、最不满意的城市问题得到逐步解决，生态环境修复明显改善，“城市病”得到有效治理，城市功能品质显著提升，人居环境持续优化，城市治理更加和谐有序，人文底蕴充分彰显，城市魅力得到充分展现。
（记者 李鲲鹏）
