12月7日，记者从银川市审批服务管理局获悉，《银川市关于加快“市民云”集成系统平台建设全面推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”工作方案》（以下简称“《工作方案》”）近日已经市委、市政府正式印发。银川市各个部门将对标任务目标加快数字城市建设，全力打造“掌上办事之城”“无证明之城”。针对业务专网多、系统不通等问题，政务服务事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”又向前迈进了一步。
深化“放管服”改革，银川政务服务规划一网连接
“放管服”改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”。9月以来，国务院先后对跨省通办、推行告知承诺、深化商事制度改革作出了全面部署。近期印发的《银川市关于加快“市民云”集成系统平台建设全面推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”工作方案》，直面业务专网多、系统不能通、数据不共享等短板弱项，开启了政务服务事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”的加速度。按照系统应接尽接、事项应上尽上、资源应迁尽迁的原则，《工作方案》分别明确了总体目标和阶段性目标。
从即日起至2021年年底，银川市将依托自治区事项基本目录统一事项标准，实现全市政务服务事项“一张网”申报、“一个平台”受理、“一个平台”监管、“一个平台”集成。通过线上线下融合的政务服务体系，银川将实现政务服务设施一网连接，形成响应速度和节奏更快、灵活度和适应度更高、效能和效果更优、群众和企业体验感获得感更强的政务服务体系。按照阶段性目标，今年年底前，银川市将陆续启动“宁夏政务服务网”优化并网行动以及“银川市政务事项综合窗口受理平台”“银川市政务服务综合效能监管平台”“银川‘市民云’数据信息集成共享交换系统平台”的建设工作。2021年3月底，全市政务服务事项将全部实现“线上一网申报，线下一窗受理”，从申报到办结“一网通办”，100个高频事项可“全程网办”“全程掌办”。
2021年6月底前，全市60%的政务服务事项将实现“全程网办”“全程掌办”，自治区确定的22项事项将实现“一件事一次办”。到2021年年底，全市政务服务事项将全部实现“全程网办”“全程掌办”。
明确16项任务，掌上办事将离你更近
按照统一政务服务事项标准、“线上一网申报、线下一窗受理”的步骤，银川将逐步打通、整合公积金、社保、税务、市场监管、发改、审批、住建、公安、民政等各类专网业务系统。《工作方案》分别从统一事项标准、搭建平台、联通专网、流程再造、平台应用在内的5个方面，明确了16项工作任务。
记者注意到，到今年年底，银川市的1258项政务服务事项和各县（市）区6810项政务服务事项将进行全面梳理。这1258项政务服务事项将陆续统一事项名称、统一事项编码、统一事项类型、统一事项依据、统一事项要素、统一办理流程。“高频”“低频”“僵尸”事项将被逐一划清进行动态管理。
2021年，17个线上申报平台页面将统一集成到宁夏政务服务网。届时，区、市两级政务服务网将实现政务服务事项同源发布、统一用户身份认证、统一电子化表单申报、数据同标准共享。相关部门将在政务服务网上设置主题专区，为市民提供出生、死亡、就医、就业、开店等22个“一件事一次办”主题服务。“银川市政务事项综合窗口受理平台”“银川市政务服务综合效能监管平台”将在2021年2月25日建设完成。
参与《工作方案》草拟的网络技术科负责人告诉记者，到明年3月底，银川“市民云”数据信息集成共享交换系统平台将建设完成，全市300万用户个人身份、婚姻关系、学历学位、职称资质、户籍成员、出生死亡、社保缴费、低保信息、个人诚信九大类基础数据，法人用户工商登记、108类资质许可、企业诚信数据，全市人员房屋、车辆包括基本信息、产权交易、契税缴纳等基础数据，将全部归集沉淀至银川“市民云”数据信息集成共享交换系统平台，并释放出更多改革福利。
此外，政务服务事项在2021年将开启新一轮流程再造。政务服务事项将在材料数量、材料归档、实名认证、流程整合、清单销号五个方面提出全新标准，个人办理事项的申报办理材料原则上最多不得超过5个，法人办理事项材料原则上最多不得超过10个。
值得一提的是，高频事项将在流程再造中通过纸质材料归零完成“全程网办”，市本级1258项以及县（市）区6810项事项通过纸质材料归零实现“全程网办”。依托“我的宁夏”和“i银川”政务APP，市民办事可逐渐实现“全程掌办”。市、县（市）区、乡镇（街道）三级政务服务大厅、民生服务中心以及部分有条件的社区便民服务站，将按照《工作方案》规定设立网上申报帮办代办专区和自助服务专区，满足不同办事群体的办事需求。
阶段性目标
2021年3月底
全市政务服务事项将全部实现“线上一网申报，线下一窗受理”，从申报到办结“一网通办”，100个高频事项可“全程网办”“全程掌办”。
2021年6月底前
全市60%的政务服务事项将实现“全程网办”“全程掌办”，自治区确定的22项事项将实现“一件事一次办”。
2021年年底
全市政务服务事项将全部实现“全程网办”“全程掌办”。
（记者 陈玲）
