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宁夏“唤醒”沉睡的土地资源 赢得产业发展空间

2021-04-27 10:38:33来源:宁夏新闻网

宁夏新闻网讯(记者 张静 王雪玲)4月26日,记者从宁夏政府新闻办召开的“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 推进‘四权’改革”新闻发布会上了解到,宁夏土地权改革要综合运用激励性评价、差别化支持、利益式引导等措施,盘活低效闲置土地,并在具体政策上进行创新。

自治区自然资源厅党组成员、副厅长杨洪涛介绍,近年来,通过行政和法律措施,年均处置批而未供和闲置土地20%以上,超额完成自然资源部下达年均处置15%的任务量。特别是2020年,通过推进低效闲置土地盘活利用专项行动,当年处置5.52万亩。但由于缺乏有效的经济激励机制,“僵尸企业”、涉法涉诉涉押土地数量较大等因素,目前全区仍有批而未供土地9.72万亩、闲置土地3.15万亩。为使这些沉睡的资源转化为产业发展的空间,这次改革,从两个方面探索市场化盘活机制。一是建立“以亩均论英雄”激励机制。构建考核评价指标体系,以市县为主体,通过亩均效益评价对企业分等定级,实施差别化财政补贴、能源供应、土地供给等政策。二是建立“以权益促增值”调节机制。对城市建成区内的低效工业用地,允许补缴土地出让金、变更土地性质后,自主或联合开发。工业园区企业对现有厂区改造,建设多层厂房,增加的容积率不补缴土地出让金,节约出的土地可以分割进入二级市场转让,也可以作价入股引入新的市场主体共同开发。对涉法涉诉涉押闲置土地,探索建立先行解押、免除停产期税费、法院公开拍卖等联合处置机制,推动闲置土地盘活。