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盐池:厚植平安底色,让乡风更美民风更纯

2022-10-25 10:37:44来源:宁夏法治报

盐池县公安局花马池派出所民警在南关社区调解矛盾纠纷。

盐池县公安局花马池派出所民警在南关社区调解矛盾纠纷。

“美丽乡村是我家,农村不比城里差。”走在盐池县的村庄,朴实通俗的顺口溜在村民中传唱,村民们绽放的笑脸、温和的语调,无不透露着对美好生活的满足和向往。盐池县平安建设让乡风更美民风更纯,呈现村村有“看点”、庄庄有特色、处处皆画卷的景象。

“盐池县获得‘平安中国建设示范县’这样的荣誉,既是鼓励更是鞭策。平安不平安,老百姓感受最深、最有发言权。平安、和谐是人民群众最关注最大的需求之一,要让人民群众真正获得实实在在的安全感、满意度。为此,我县高度重视平安建设,理清平安工作思路,创新治安防控举措,把平安建设作为为民办实事、办好事的一项重要工作开展……”10月18日,盐池县委副书记、政法委书记禹晓平说。

今年以来,盐池县高站位谋划、高起点推动、高效率跟进,不断完善体制机制,丰富方式手段,创新实施“铸魂、强骨、疏筋、塑形”四大工程,着力厚植盐池平安底色。

今年以来,盐池县以“党课开讲啦”活动为契机,活用资源,创新方式,推动各级党组织书记带头讲党课,进一步提高全县党员干部理论水平和党性修养,以“身边事”教育“身边人”。

今年以来,盐池县以“党课开讲啦”活动为契机,活用资源,创新方式,推动各级党组织书记带头讲党课,进一步提高全县党员干部理论水平和党性修养,以“身边事”教育“身边人”。

党建引领,铸平安底色之“魂”

“手上有粮,心里不慌,今年赶上了后期的好雨水,荞麦长势挺好,丰收在望。”麻黄山乡沙崾岘村村民说。山路弯弯,极目远眺,盐池县麻黄山乡连片荞麦长势喜人,收割机穿梭其中,一片热火朝天的丰收景象。

收割机在田间纵横驰骋,一排排整齐的荞麦倒下,一粒粒饱满的麦粒很快被“收入囊中”。村民在村干部的带领下收割、脱粒、晾晒,收获的果实与灿烂的笑脸交相辉映,形成和谐画卷。

麻黄山乡牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”,积极创新基层治理“党建+”模式。有效推动乡村干部、党员、网格员、农户主动参与基层治理,扎实开展平安建设。

“我们今年对李塬畔革命旧址、唐平庄宁夏工委旧址进行修缮和功能完善,建设窑洞党课、老区民俗街、游击步道、红色主题广场等,基本形成在唐平庄窑洞党校上党课,到李塬畔革命旧址参加实践研学,全力打造红色党建品牌基地。”近日,盐池县麻黄山乡负责人说,党课开讲以来,先后吸引500余批3万余人接受红色洗礼。

近日,盐池县司法局大水坑司法所解答群众咨询。

近日,盐池县司法局大水坑司法所解答群众咨询。

今年以来,盐池县以“党课开讲啦”活动为契机,活用资源,创新方式,推动各级党组织书记带头讲党课,进一步提高全县党员干部理论水平和党性修养,以“身边事”教育“身边人”,用心用情讲好党员故事,不断为党员干部蓄能充电。

该县坚持把党建引领作为重要举措,建立富有老区特色的居民自治组织,发动群众共建美好家园。“联合党委”释放城区党员“大能量”。健全完善街道(社区)“联合党委”机制和党员“双报到双服务”制度,124家机关企事业单位、1800余名党员与18个社区、16个网格党支部结对共建、下沉一线,协调解决环境整治、便民设施更换等事项269件,各在职党员先后协助办理政策宣传、矛盾纠纷化解等事项2100余件,拉近了与群众的“心理距离”;“党建工作站”联通农村党员“最末端”。探索将党组织延伸到村民小组,以地缘、业缘为纽带在经济合作社、产业项目上设置党小组220个,按照“七有”标准和“一站管一片、一站管一业”要求,打造农村党建工作站201个,明确产业技术帮带、矛盾纠纷调解等5类职责任务;打造“红色品牌”搭建居民自治“连心桥”。探索成立“红色物业”45个,选派有责任心、威信高的党员担任楼栋“红管家”,推广红色议事会、板凳会、庭院会等做法;组建“红盐义警”等群防群治队伍,深入开展大巡逻、大防控、大宣传;利用县域丰富的红色资源,打造唐平庄、李塬畔红色教育基地,借助窑洞宣讲、红色“薪火”志愿服务等平台载体,不断提升群众法治意识。

学法守法护法,让村民尝到了“甜头”。“过去镇里每逢项目施工村民就阻挡……”盐池县司法局高沙窝镇“法律明白人”说。如今村民遇到项目施工损坏地界等现象,先到司法所或者村委会,找到“法律明白人”咨询有关政策规定,查看施工协议,今年以来,阻挡工程现象消失。如今,在盐池县,群众“办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法”,依法合理表达诉求已成为新图景。

王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室正在调解矛盾纠纷。

王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室正在调解矛盾纠纷。

网格治理,强平安底色之“骨”

“我们做好诉源治理、矛盾纠纷化解工作,就是要走近群众、走到田间地头,得到群众的信任,在群众中树立威信,真正从源头化解矛盾纠纷……”盐池县法院惠安堡法官说。前不久,辖区一起因土地承包导致兄弟打架的纠纷彻底化解,两兄弟握手言和。荣获全区“塞上枫桥人民法庭”的惠安堡法庭在不断提炼总结诉源治理经验中,走出一条新路。

“和事佬”为什么能“摆平”诸多麻烦事?“你们的话句句在理,让我很惭愧,经常为一点点小事发脾气,动怒伤身还影响夫妻感情,确实不值啊!”谁能想到,刚才还吵得面红耳赤的老张夫妇,在朱玉国和风细雨般地劝说下很快重归于好,这是发生在王乐井乡曾记畔村“和事佬说事”工作室里的一幕。

家长里短,磕磕碰碰时,都来“和事佬说事”工作室说,解了疙瘩又不伤和气;意外事故,剑拔弩张时,“和事佬”一叫就到,及时“化干戈为玉帛”;矛盾激化,纠纷升级时,“和事佬”调解劝说,尽力让双方“一笑泯恩仇”……在盐池县乡村、社区,像这样的民间“和事佬”随处可见,他们有个光荣的名字:基层人民调解员。

盐池县坚持把“四级网格化管理”作为关键之举,以“小网格”激发治理“大效能”。“全域网格”强体制。按照“任务担当、规模适度、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则,合理设置网格,第一级为9个乡镇(街道)分“片”,第二级为119个行政村(社区)建“网”,第三级为2009个自然单元(自然村、小区、单元独栋楼)划“格”,第四级为68487户村民(居民)定“子”,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。“全科网格”强基层。健全“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”工作制度,探索推进分析研判“制单”、精准对接“派单”、按时按责“接单”、尽职尽责“做单”、公开公正“评单”、全面综合“考单”的“六单”工作法,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“全员网格”强队伍。将社区工作者、村“两委”班子、村民小组长、专职网格员、民辅警全部作为网格员,切实压实“十大员”责任,做到网格内“人清、事清、物清”。创新推行“党格+群格+警格+网格”四格融合新模式,将综治、信访、公安、民政等民生事项全部下沉网格,推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。

“大家都说说想法,小区开哪个门更方便?”今年春天,在盐池县街道办,振兴社区召开的小区居民议事会议上,党员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人热烈讨论,各抒己见,建言献策。讨论结束后,社区、物业以及居民代表一同实地考察小区周边环境,开通北门,让“口头商议”变成“现场操作”。

这些见效快的“金点子”,是盐池县在收集群众意见基础上共同协商出来的,是该县积极探索新时代党建引领城乡基层社会治理的有效途径。

盐池县开展新时代文明实践志愿者服务活动。

盐池县开展新时代文明实践志愿者服务活动。

数字赋能,疏平安底色之“筋”

“四网融合,带来的不仅仅是信息互融互通,更是治理水平的整体提升。”盐池县花马池镇南关社区负责人说。

花马池派出所因地制宜,创新“14635”“塞上枫桥”警务品牌,筑牢基层社区警务根基。

2021年6月,花马池镇辖区羊场看护员马某与村民陆某因羊吃草问题发生争执,双方争执不下。该所北塘警务室社区民警、社区副书记王春芳到现场了解情况后,叫上村党支部书记、警务专干来到了马某家。王春芳懂法律讲道理,村党支部书记人头熟讲人情,两人配合默契,很快化解了矛盾。为充分发挥党建引领作用,借助所领导兼任街道办党委副书记和社区民警进村(社区)“两委”班子,将警务工作无缝融入基层组织建设和社会治理中,提升公安机关在基层社会治理中的话语权和协调力,实现党建工作与基层治理的互促双赢,逐步实现居民小区治安管理从公安机关“单打独斗”到各单位“齐抓共管”的转变,提升小区治安管控效率。“社区民警兼任社区党委副书记后,从原来治安管理参与者、配合者变成了基层治理组织者、领导者,为社区党建队伍增添了新力量,为平安社区建设注入了新的能量。”龙翔社区党支部书记刘宁说。

为最大限度实现网格内社情民意“应知尽知”、基础数据“应采尽采”、矛盾纠纷“应排尽排”,切实跑出基层服务“加速度”,花马池派出所将“党格+警格+网格+群格”无缝衔接,做到“网中有格、格中有警,人在网格走、事在网格办”。

目前,辖区共有党格2个、警格34个、网格56个、群格551个,有力推动了居民间矛盾纠纷和社区各类隐患的处理解决,实现了工作协同、优势互补的基层社会治理新局面。

坚持把智能化建设摆到突出位置,着力搭建社会治理的“智慧大脑”。加快建设“互联网+大数据中心”。用数字赋能“一中心两平台”建设(大数据中心、社会治理平台和民生服务平台),建成覆盖县乡及各职能部门的集事件协同、多通融合、视频监控、指挥调度、分析研判于一体的社会治理服务平台,今年累计排查上报各类事件1万余件,事件办结率98.7%。积极探索“互联网+治安防控”。抢抓数字乡村建设机遇,加快“云视频”布设步伐,累计建成“智慧安防”小区90个,实现县级视频中心、乡镇派出所、村(社区)警务室三级联通互通,视频破案直接贡献率连续3年保持在30%以上。有序推进“互联网+政务服务”。打造“网上办、代办制、不见面”的“掌上盐池”App客户端,嵌入生活缴费、医保查询等可办理审批服务事项545项、可查询事项3368项、可办理公共服务事项45项。

盐池县公安局花马池派出所因地制宜,创新“14635”“塞上枫桥”警务品牌,四格融合筑牢基层社区警务根基。

盐池县公安局花马池派出所因地制宜,创新“14635”“塞上枫桥”警务品牌,四格融合筑牢基层社区警务根基。

文明建设,塑平安底色之“形”

家住大水坑镇新泉井村的吴海霞,每天早早起来给三位“婆婆”穿衣服、洗脸,并端来可口的早饭。平时洗衣服做家务、看病买药一样不落,包揽了家中的苦活累活,她用这些平凡的举动演绎着不平凡的故事。

“奖只是虚名而已,这都是我应该做的。”吴海霞说。

提起吴海霞,大水坑镇新泉井村村民无人不知晓,无人不夸赞,她荣获团中央颁发的“全国向上向善好青年”称号,得到了众多关注和赞扬。

“在我们村,休闲时刻还能学到法律知识……”新泉井村一名村民指着广场的宣传栏说。盐池县大水坑镇新泉井村驻村工作队多方筹集资金,新建了法治文化活动广场,为村民提供学法平台。

干净整洁的混凝土村道,设备齐全的法治文化活动广场……昔日的贫困村如今处处呈现“住有安全房、娱有小广场、行有硬化路、夜有亮化灯、看有网络电视”的美丽乡村新景象,宁静的小山村充满了新活力。

近年来,新泉井村紧紧围绕“组织领导、乡风民风、文化生活、人居环境、创建活动”五个方面,积极开展文明村创建工作,并取得了显著成效,2020年被评为第六届全国文明村镇。

盐池县坚持把精神文明建设作为“一把手工程”,着力引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。志愿服务“暖民心”。依托新时代文明实践站,招募社会志愿者1.7万余人,针对不同群体,常态化开展“邻里守望”“日行一善”等特色志愿服务活动900余场次,服务居民达7万余人,确保把好事办到群众心坎里。微善积分“聚民心”。健全社区、乡村积分超市平台管理办法和积分清单,鼓励居民抽出时间参与社区治理事务,推动以“小积分”撬动“大治理”。榜样引领“育民心”。组织开展“推动移风易俗、弘扬时代新风”实践活动,扎实推进“星级文明户”标兵、“好儿媳”等典型选树,打造道德模范宣传示范街1条、时代楷模宣传示范广场1个,推荐全国及自治区道德模范7个,评选优秀红白理事会、移风易俗先进村镇、示范户194个,大力宣传惠安堡村民“零彩礼”嫁女儿等先进事迹,该县获评全国婚俗改革试点县和全区移风易俗先进县。

平安建设催生出了“蝶变效应”。老百姓气理顺了,干劲更足了,获得感、幸福感、安全感越来越强了。

“平安建设是个民生工程、是大课题,说一千道一万,夯实基础,基层是根本。创新基层社会治理,必须牢牢坚持政治、德治、自治、法治、智治融合,激活社会细胞,让基层治理成为平安建设的坚强堡垒……”盐池县委政法委副书记王有娓娓道来。(记者何巧云通讯员包海莉付利飞文/图)

盐池县公安局民警在辖区巡逻。

盐池县公安局民警在辖区巡逻。