步行道铺设无障碍板砖，过街天桥安装无障碍电梯，人行道路口设置缘石坡道……近年来，我区加强无障碍环境建设，为出行不便人士过上幸福美好生活提供了便利。今年4月1日开始实施的《建筑与市政工程无障碍通用规范》，对无障碍通行、服务、信息交流设施建设和管理进行了规范。我区无障碍环境建设哪些方面还需改进？记者对此进行了走访和了解。
光明广场入口处安装了栏杆。
银川温州商城门口停车场残疾人专用泊位被占用。
盲道被共享单车侵占。
现场体验好坏参半需改进
今年50岁的货车司机王志军因一次意外导致下半身残疾，在轮椅上已度过了5个年头。近日，记者跟随坐着轮椅的王志军，体验无障碍出行。
王志军来到银川市兴庆区光明广场，南北入口处安装的栏杆挡住了他的去路，他不得不绕道进入，一路上因人行通道狭窄或者停放的车辆占用了道路，他反而绕了很多弯路才得以进入广场。“人行道太窄、路面上有障碍，腿脚不便的老人和推婴儿车的家长也会感觉不方便，更别说坐轮椅的人想顺畅通行了。”王志军说。
在银川市人民广场，记者看到无障碍通道入口处安装了地桩。市民李女士告诉记者，母亲80多岁了，腿脚不方便，有时候推着轮椅带老人来此散步，要先把老人扶下轮椅安置好，然后将轮椅抬到台阶下，再搀扶老人下台阶，特别费劲。“既然有无障碍通道为啥不让用？”李女士不解。
不过，通过现场体验，记者也看到了无障碍环境建设的进步。
位于正源街的自治区人民医院人行天桥设计了步行梯和无障碍直梯，来往的人们选择自己喜欢的通行方式，通行毫无阻碍。
位于北京路的银川二十四中人行天桥、后海路的银川市民大厅人行过街天桥，均采取了步行梯加无障碍直梯的设计方式，十分人性化。“过去建设的一些过街天桥和地下通道，只有步行梯没有无障碍电梯或者无障碍坡道，对于行动不便的人来说通行很不方便也不安全。这几年新建的一些过街天桥，无障碍直梯成为标配，方便了残疾人和老人。”市民马学成说，这些细节可以看出城市文明的进步。
相关部门社会监督有“抓手”
近日，记者在银川市老年大学走访时看到，门口停车场设有无障碍停车位，一旁立着文字和示意图标识，地上也画着“残疾人轮椅”的图案，当天，停车场里停满了车，就连无障碍停车位都被占用了。“我们劝阻市民不要占用残疾人专用停车位，但很多人都不理睬。”银川顺泊停车场管理人员王永说，一般残疾人专用停车位要比普通车位宽敞，标识明显，有残疾证才能使用，3个小时内免费，可这些车位经常被社会车辆随意占用。
记者又走访了银川市新华百货、悦海新天地、金凤万达三家大型商场，发现三家停车场内都设有残疾人专用车位。金凤万达广场有关负责人介绍，节假日车辆多的时候，容易出现残疾人专用车位被占用的现象，为此他们特地在停车位上放了告示牌，但收效甚微。
宁夏肢残协会主席付国刚在督导过程中发现，过街天桥无障碍电梯长期关停，盲道被垃圾箱、电线杆等阻断，残疾人专用停车位被占用等情况随处可见，这其中有硬件设施不到位的问题，也有社会认识和监管层面的问题。
宁夏残疾人联合会政研维权工作部主任田明哲介绍，我区无障碍设施建设还存在覆盖面不全、功能不完善，已建成设施配套性、系统性不够，管理维护不到位等问题。使用中损毁、挤占无障碍设施等情况也不同程度存在。例如管理不到位导致侵占盲道、堵塞无障碍通道等现象时有发生；无障碍服务数量和种类较少，难以满足残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活的基本需求；一些社区文化广场、便民服务中心等社区公共服务设施不符合无障碍环境基本要求等。
“我区的无障碍环境在逐年改善，公共服务场所等领域的无障碍设施覆盖率不断提高，但无障碍意识还是没有广泛深入人心。”付国刚说。
为推动无障碍环境建设高质量发展，我区通过各级社会化监督，督促相关部门履职，为破解无障碍环境建设中存在的问题找到了抓手。2020年10月，全区各级残联牵头，广泛联系各部门和社会各界，共成立无障碍督导队27个，开展无障碍环境建设社会监督。
全区残联系统与各级人民检察院联合开展了无障碍环境建设公益诉讼专项行动，自2020年以来，督导队向各级检察机关提供案件线索35件，立案31件，向相关行政机关发出检察建议30件；向相关单位发出督导建议108多份，落实整改83件，督促自治区住房和城乡建设厅、教育厅、通信管理局等多个部门联合行动，累计对新建、在建的23个项目在设计、审批环节进行了无障碍方面的强制性要求，对已建成的公园、学校、医院等5000余处公共场所进行了无障碍改造，全区各地公共场所无障碍停车位全部落实到位。
各方建议达成共识齐发力
田明哲介绍，我区通过公益诉讼形式推动无障碍环境建设，取得了很好的社会效果。其中，银川市针对影响残疾人和老年人通行的城市主干道、主要商业区、大型居住区的地面平整防滑、轮椅坡道、盲道铺设等进行了大范围实地走访调研；固原市对各区域内集贸市场、医院等地50余座公共卫生间进行实地摸排……各地通过专项监督行动进一步摸清了无障碍环境建设存在的问题和短板，理清了抓整改落实的思路举措，也形成了共同抓、合力促的无障碍环境建设工作机制。
自治区公安厅交管局道路交通安全委员会专家委员、银川市规划建设委员会委员贾彪建议，“应该从源头抓起，逐步完善和提升城市无障碍环境。”在他看来，一个城市“三分建七分管”，应扩大无障碍设施种类，加强无障碍设施巡查维护工作，形成无障碍设施常态化管理，并结合市区开展的人行道停车秩序专项整治工作，持续加强对占用盲道车辆的管理。
2021年12月，我区印发的《自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》提出，“十四五”期间，在公共环境无障碍建设方面做到城市和乡村并重，推进农村公共环境、公共设施无障碍建设；建设与监督并重，将无障碍环境建设纳为文明城市和智慧城市创建、乡村振兴建设的重要内容，有效利用无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督等手段，强化全社会无障碍环境建设的意识和自觉性。
“全社会共同参与是提升无障碍环境建设质量的关键，把无障碍设施建设好是第一步，要让无障碍设施发挥出应有价值，还需要全社会的共同支持。”田明哲说。（记者 刘惠媛 马忠 文/图）
