稳稳的安全 满满的幸福

编者按

逛早市、坐公交，不怕被小偷盯上；上白班、加夜班，不怕家里被偷了；穿小巷、走夜路，不怕被打劫了……

党的十八大以来，全区政法系统切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，用实际行动和实际成效交出了一份群众满意的平安宁夏“成绩单”——2021年，全区公众安全感达到93.66%，连续12年保持在90%以上，平安宁夏正以人民群众可见、可触、可感的方式呈现出来，让群众切实感受到平安就在身边、幸福就在当下。

严打违法犯罪 保障社会安定和谐

记者 刘惠媛

今年8月，张女士在使用共享单车后，不小心将一部价值数万元的单反相机留在车筐内，待她返回时发现相机已经不见了。张女士焦急万分地到西郊派出所接警大厅求助，“单反相机里面的资料对我非常重要，请你们一定要帮帮我啊！”

根据张女士提供的信息，民警立即开展调查，经过5个小时的细致筛查，终于找到了张女士的相机。“我们派出所日常处理的大多是些小案件，案件虽小，但关系老百姓的财产安全，越早破案损失越小，越快追踪为破案争取到的时间就越充足。”西郊派出所所长师学林说。

小案件连着大民生，关系着群众的切身利益。

10年来，宁夏公安以民意引领警务、警情关切民情，聚力“破小案”，守护大平安，聚焦群众急难愁盼问题，紧盯发生在群众身边的民生小案，着力提升群众安全感与满意度。同时，持续开展改革和加强基层派出所工作，从社区民警单打独斗到一村一警全覆盖，把安全感和服务延伸到一村一社区。“党的十八大以来，公安机关逐步延伸打防结合的领域，完善打防结合的各环节，每一次提升和改变都让基层治理更实，确保各类矛盾纠纷和隐患发现在早、防范在先、化解在小。”自治区公安厅有关负责人介绍，2021年全区社区民警提供线索破案数上升68%，今年以来，全区共排查各类矛盾纠纷31335起，化解29830起。

平安是民生之本，发展之基。

党的十八大以来，宁夏公安始终把维护民族地区长治久安长远发展作为第一责任和第一要务，坚持依法严打，紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪，主动出击，深入开展各项打击整治行动，持续整治突出治安问题，掀起一波又一波凌厉攻势，努力建设更高水平的平安宁夏。

今年7月，银川市公安局金凤区分局经侦大队在开展“扫楼清街”行动时，发现某商务咨询有限公司涉嫌违法违规与80家企业签订委托合同，并收取89.2万元服务保证金的情况，及时化解了涉众型经济犯罪的风险。事后，12家险些遭受损失的企业代表自发给公安机关赠送锦旗表示感谢。

10年来，我区公安机关严厉打击经济民生领域犯罪，深入开展反诈人民战争，根据社会经济形势的发展，不断提高守护老百姓财产安全的各项能力和打击力度。构建“全民防诈、全域反诈”新格局，成立反电诈中心，相关警种同步上案，对即发电诈案件第一时间开展“接警、止付、冻结、查证、打击、诉讼”等全环节处置，落实多样性工作措施，电信网络诈骗案件破案率提升了20%。2021年多发性侵财案件破案数、抓获人数、起诉数、判决数、重刑数均高于前3年平均水平，非法集资发案数下降41.38%，近两年来挽回经济损失9.2亿元，全面遏制了涉众型经济犯罪案件高发势头。

“扫黄打非”、根治欠薪，打击侵害困难群体、养老诈骗、传销等违法犯罪，开展“净边”“净网”“昆仑”等专项行动，宁夏公安打击违法犯罪、守护群众平安的触角延伸到每一个角落。10年来，全区公安机关紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪，坚持依法严打，主动出击，持续精准发力，拧紧“安全阀”，点亮“平安灯”，全力保障了社会安定和谐、人民安居乐业。

灵武公安民警深入辖区排查安全隐患。

灵武市公安局西郊派出所开展各项打击违法犯罪工作，守护辖区一方平安。（图片由受访单位提供）

扫黑除恶：给人间“烟火气”装上“安全阀”

记者 强永利

“第一次见到这么蓝的天，行走在这个城市不同的角落，可以体验塞上江南的悠闲惬意，感受黄河边古村落的宁静古朴，邂逅了绝美的沙漠风光，感觉宁夏不仅风景美丽，治安也特别好，在这里可以放心尽情游玩。”芳菲说。

5年来，宁夏以扫黑除恶为牵引，全力提升群众安全感。全国扫黑办和国家统计局调查显示，宁夏89.52%的群众认为“社会治安明显好转”，85.73%的群众认为“社会风气明显好转”。

扫黑除恶是顺民意、安民心之举。2018年2月13日上午，吴忠市利通区法院一审公开宣判了由公安部、最高检察院联合挂牌督办的宁夏首例聚众赌博破坏社会秩序的涉黑案件，郭金发等52人涉嫌黑社会性质组织者分别获刑。这也是宁夏开展扫黑除恶专项斗争以来宣判的第一起涉嫌黑社会性质组织犯罪案件。

“自从‘郭哈子’被打掉，吴忠社会治安好多了，人们更有安全感了。”在吴忠市从事经商活动的朱先生说起扫黑除恶，直言“扫得好、打得实”。

5年来，自治区党委、政府切实扛牢扫黑除恶重大政治责任，带领全区各地各部门以前所未有的重视程度、推进力度、触及深度、参与广度，打响了一场声势浩大的扫黑除恶整体战、歼灭战和人民战争。

5年来，我区全力推进扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，不断以实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。5年来，我区共打掉涉黑涉恶犯罪团伙134个，破获涉黑涉恶刑事案件2745起，抓获犯罪嫌疑人2287人，查控涉黑涉恶资产50多亿元，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.62倍；全区纪检监察机关受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索2868件，立案查处585件；对交通运输、工程建设、金融放贷等6个行业领域重点整治；整顿软弱涣散基层党组织542个，对14628名村“两委”成员任职资格逐一“过筛子”。通过专项斗争，彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰，整治了一批群众反映强烈的突出治安问题，攻破了一批陈年积案，打掉了一批黑恶势力，扫出了宁夏大地朗朗乾坤、盈盈正气，全区治安环境明显改善，社会风气明显净化，发展环境明显优化，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

2021年2月，为期3年的扫黑除恶专项斗争转入常态化扫黑除恶斗争。调查显示，我区99%的群众希望继续开展扫黑除恶斗争。为落实好常态化各项措施，防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来，我区扫黑除恶不停歇，线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源，全面推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治，重拳连击。2021年立案侦办的7起涉黑涉恶案件全部清结，自治区扫黑办挂牌督办的2起黑社会性质组织案件已判决，两案的组织者、领导者郑二虎、马新忠分别被判处无期徒刑、20年有期徒刑，吴忠、固原两地侦破的涉黑案也已进入法院审理环节。今年以来，全区共打掉涉恶犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人26人，新执行到位涉黑涉恶财产2.32亿元。全区各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11件，处理39人，给予党纪政务处分22人，移送司法机关7人。

在开展打击整治养老诈骗专项行动中，由自治区党委政法委、网信办、高院、检察院、公安厅等13个单位组成全区打击整治养老诈骗专项行动办公室，抽调精干力量组成专班，聚力现案快破积案攻坚，全区共立案侦查涉养老诈骗案件62起，涉案资金9389.94万元，破案50起，抓获犯罪嫌疑人61名，打掉团伙5个，追赃挽损439.13万元，移送审查起诉案件11件18人，提起公诉9件16人，审结7件13人，判处罚金365.7万元，责令退赔1628.26万元。

扫黑除恶，让我区社会更安宁群众更安乐，人间“烟火气”有了牢固“安全阀”。在2021年度全国群众安全感调查中，宁夏扫黑除恶斗争成效群众满意度为97.37%，位居全国第三。

雪亮工程：照亮百姓幸福生活

记者 张 涛 实习生 郭璎慧

“2014年以前，村里经常发生偷盗现象。”裕兴村党支部书记季建军说。裕兴村是一个移民村，常住人口有1300多人，但由于地处城乡接合部，周围人员比较复杂，实际居住人口4000多人，社会治安问题一直是裕兴村最头疼的事情。

“过去院门锁着，我家的鸡还是不断丢失。”马向荣告诉记者，前些年，经常有小偷从院墙翻进他家里偷鸡，让他很苦恼。

村民潘勇记得有一个晚上，正在家里熟睡的他，突然被一阵动静惊醒，看到一个黑影在屋里晃动，他大喊一声，小偷从窗户跳出逃跑，但是他新买的手机还是被偷走了。

“除了偷盗，打架斗殴等各类纠纷也时有发生。”季建军说，村上治安明显好转始于“雪亮工程”。2018年，公安部门在裕兴村实施“雪亮工程”，在村主要路口安装监控摄像头。2020年，监控摄像头覆盖到村民家门口、村主干道。“雪亮工程”让村上的治安盲区都处于监控之下，有效震慑了违法犯罪行为。

裕兴村以“信息支撑”为抓手，不断提高基层治理“智治”水平。今年，“数字裕兴村综合治理平台”建成，“雪亮工程”的实时监控信息也接入了“数字裕兴村综合治理平台”。9月初，记者在裕兴村综合文化服务中心的“数字裕兴村综合治理平台”电子大屏幕上看到，通过摄像头，各村道、村民家门口的情况，在大屏幕上都能清楚看到。“村上组织24名网格员每天在村里进行治安文明巡逻。我们的网格员有时入户调查，村民家大门开着，家里却没有人。4年多来，村里再未发生一起盗窃案件，真的实现了‘夜不闭户、路不拾遗’，村民的幸福感、安全感大幅提升。”季建军告诉记者，裕兴村基层社会治安面貌肉眼可见地变好了。“雪亮工程”社会监督的作用也充分发挥，车辆违规停放、垃圾乱堆乱放，都能通过监控摄像头查看到，网格管理员很快就能到达现场，制止违规不文明行为。

“现在，越来越多的村民体会到了综合治理平台的便捷之处，有些子女外出打工的家庭，在家里安装了摄像头，通过摄像头就可以观察到家里老人的情况，如果发现老人有异常，依托我们这个平台，可以通过‘事件上报’告知网格员到家查看、帮助。”季建军说，今年，平台还增加了语音报警功能，有异常情况，手机就能发出报警，这也让村民们外出更安心了。

“‘数字裕兴村综合治理平台’还实现了‘互联网+社会治理’功能。村民在手机上安装‘小翼管家’客户端后，居民们有什么问题，通过手机就可反馈到‘数字裕兴村综合治理平台’，我们的网格员在大屏幕上就能看到诉求。”季建军向记者介绍，通过系统动态检测，对每个网格员所包户的产业发展和生活情况进行常态化分析研判，让村民办事从“最多跑一次”到“数字跑到人前头”。裕兴村正是通过政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑的“五治融合”基层综合治理体系，打造出基层善治的新格局。

“塞上枫桥”：打造群众更满意的平安宁夏

记者 马 忠 实习生 武治瑾 文/图

杨某某在青铜峡市某牧场温棚打工，2021年5月26日，杨某某在干活时，被铡草机绞伤右手，经鉴定，伤残等级为八级。牧场温棚负责人马某某支付了杨某某住院期间的医疗费、营养费，但后续的赔偿款等费用迟迟没有着落，无奈之下杨某某到大坝司法所申请人民调解。

调解中，人民调解员张静、樊容在耐心安抚伤者及家属的情绪同时，告知双方当事人相应权利义务。因双方当事人之前自行协商多次无果，彼此抱有成见，首次调解未成功。之后，调解员通过“背靠背”“面对面”的方式释法说理，当事人的态度逐步缓和。在第3次调解中，牧场温棚负责人同意赔偿杨某某各项费用共计31.1万元，但是需分2次付清，杨某某担心后期会有所变故，调解员积极引导双方签订了调解协议，又与大坝法庭及时沟通协调，让双方完成了司法确认，保障当事人合法权益。如今，宁夏全面推广覆盖农村、城市、单位、行业的人民调解“四张网”，形成“全时空”“全覆盖”的人民调解新格局，让群众受益，更让群众满意。

党的十八大以来，全区司法行政系统创新和丰富人民调解机制，努力提高基层治理能力。2018年，宁夏被司法部确定为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点，全区信访总量和民商事案件数量呈现下降趋势。全区建成调解专家库270个，聘任专家5627名，吸纳1056名律师、退休政法干警和“五老”担任调解员。宁夏还在全国率先建立了最低生活补助+案补+奖补工作机制。2019年，司法部在宁夏召开全国司法所工作经验交流会和全国坚持发展“枫桥经验”深化人民调解工作论坛，向全国推广“宁夏经验”。

自治区司法厅人民参与和促进法治处负责人丁晓钟告诉记者，全区各类人民调解组织线上线下齐发力，实行排查、研判、化解、回访“四清单”管理，推动矛盾纠纷化解“闭环”运行，调解成功率不断提高，调解服务质量得到群众认可。

罗某与谢某两家因土地边界划分不清晰矛盾不断。不久前，罗某来到银川市兴庆区月牙湖村“一站式”矛盾纠纷多元调解中心寻求帮助。调解员联系月牙湖司法所提供专业法律指导，同时组织法院特邀调解员、乡国土管理站工作人员共同到争议土地进行调解，并现场测量，最终明确了地界，双方土地纠纷得以化解。

去年以来，自治区司法厅与自治区高级法院、公安厅等多部门打造一站式调解平台，建立健全联调联动机制，积极推进矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”调解品牌建设，实现相关单位互联互通，让人民调解与群众法治需求密切对接。如今，全区已建成239个一站式矛盾纠纷多元调解中心、3869个各类人民调解组织，形成矛盾纠纷多元化解的强大合力。

“人民调解‘四张网’建设、‘塞上枫桥’调解品牌、矛盾纠纷排查调处全覆盖体系建设，有效预防和化解了大量社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定，成为平安宁夏建设的一张名片。”自治区司法厅负责人说。10年来，全区各类人民调解组织排查纠纷50余万人次、化解矛盾40万余件，化解成功率96.8%以上。

青铜峡市司法局大坝司法所人民调解员在调解矛盾纠纷。