近年来，在银川市的乡村常年活跃着一支支“法律明白人”队伍。他们既是具有较好法治素养和一定知识的村民，又是积极参与法治实践的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”。
队伍已经初具规模
为夯实法治社会基础、促进群众安居乐业和提升基层治理水平，去年银川市按照中宣部、司法部、民政部等部委的工作部署，采取村民推荐等方式，从致富带头人、返乡大学生、退役军人等群体中筛选有一定法律基础的村民，纳入“法律明白人”队伍进行规范系统培训培养，充分发挥“法律明白人”示范带头作用，不断提高村民法治观念，推动法治文化深入人心、凝聚人心。
今年3月，银川市召开了“法律明白人”培育工作座谈会，市司法局就开展“法律明白人”培育工程作了具体部署，印发了实施方案，对村（社区）“法律明白人”的培养目标、基本条件、遴选程序、培育方式及使用管理等做出了明确规定，推动全市“法律明白人”培育工作提档升级。
截至目前，全市六个县（市）区均结合实际制定了实施方案，稳步推进“法律明白人”培育工程。全市共培育“法律明白人”及骨干4861名，其中“法律明白人”3548名、骨干1313名，基本实现了“法律明白人”连网成片、以点带面，“法律明白人”队伍初具规模。
按照计划，到2023年底，银川市将实现每个村（社区）“法律明白人”及骨干全覆盖，全市每个行政村（社区）力争培育10名以上“法律明白人”、3名以上“法律明白人”骨干。到2025年底，培育形成一支素质高、结构优、能力强、用得上的“法律明白人”队伍。
培训提升能力素质
为切实发挥好“法律明白人”在推进农村法治建设、推动基层普法和依法治理中的带头示范作用，银川市紧扣基层生产生活实际，多形式多载体开展培训，以学促践，以考促用，增强“法律明白人”工作能力和活力。全市民政、农业农村、乡村振兴等部门齐抓共管，各有关部门要按照“谁执法谁普法”的责任要求，结合各自职能，积极参与“法律明白人”培育工程各项工作。整合普法讲师团成员以及法官、检察官、行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等人才资源，建立“法律明白人”培训师资库，结合学法用法示范户、高素质农民培育等工作，开展宪法、民法典等培训学习。
银川市还发挥村(社区)法律顾问作用，依托社区活动中心、新时代文明实践中心（所、站）、农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等，每年面向“法律明白人”及其骨干送法培训不少于1次。发挥基层司法所、村法律顾问等作用，组建法律顾问团、普法讲师团，利用农闲时节，通过开展座谈交流、以案释法、巡回宣讲等方式，提升“法律明白人”法治素养和专业能力，开展常态化培训工作，为“法律明白人”提供“人人可学、处处可学、时时可学”的培训环境。
发挥实效才是关键
“法律明白人”队伍建立起来了，真正能够发挥实效才是关键。
为了延伸“法律明白人”的服务触角，我市充分发挥“法律明白人”在法律法规宣传、矛盾纠纷调解、社情民意传递、法治活动组织、法治创建监督、法律援助引导中的作用，促进法治建设，助力乡村振兴，让“法律明白人”真正成为群众学法的良师益友、用法的参谋助手。
近年来，银川市充分利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，组织“法律明白人”深入农贸会、各类集市等场合，开展法律进乡村、进社区、进家庭活动，传播法治理念，提升群众法治意识。以灵武市为例，自2020年以来，为加快推进法治乡村建设，打造共建共治共享的乡村治理新格局，灵武市启动了培养农村“法律明白人”工程，每个行政村至少有1名、每个贫困村至少有2名“法律明白人”骨干，他们充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势，联合推动矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，把风险消除在萌芽状态、把矛盾化解在基层一线。
截至目前，全市“法律明白人”已参与法治宣传592场（次），参与矛盾纠纷排查582次，调解案件789件，在农村（社区）普法活动、矛盾纠纷调解中充分发挥了积极作用，有效实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。（银川市新闻传媒集团 王辉 沙娜）
