日前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，一场关乎广大市场主体稳定发展的大规模增值税留抵退税业已启幕。《政府工作报告》提出，对留抵税额提前实行大规模退税。国务院常务会议作出安排，今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元。国家大力改进留抵退税制度，有利于缓解企业资金短缺、融资难等问题，也有助于释放市场主体活力、提振市场信心，对稳增长稳市场主体保就业，涵养税源，意义重大。
留抵退税，就是把增值税期末未抵扣完的税额退退给纳税人，也就是说，把将来交税时抵扣的增值税留抵税额，提前退还企业。增值税税额是当期销售的销项税额与购进原材料产生的进项税额之差，如果是负数，就形成增值税留抵税额。这番操作，相当于真金白银直达企业，直接改善现金流，促进企业加快技术改造、设备更新，增强发展内生动力。该项政策既能够应对短期经济下行压力，又有利于经济持续稳定发展。
留抵退税事关稳经济基本盘。加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度，关系到我国经济高质量发展产业链、供应链韧性，提升产业竞争力，稳定经济基本盘。当前，受“三重压力”和国际环境等不确定性因素影响，不少企业面临资金短缺等困难。大规模实施增值税留抵退税，有利于小微企业继续稳定经营，有利于重点领域企业扩大投资、提高生产工艺，也有利于加速推进制造业高质量发展。
精准滴灌为市场主体输血强能。目前，需求收缩直接导致企业缺乏营收，造成现金流短缺。尤其小微企业、个体户经营受疫情等冲击，受现金流之困问题突出。企业为了生存，必须购买原材料以及支付工资、利息、房租等费用，从而需要大量的现金。相比于减税降费，增值税留抵退税更有效、直接增加了企业现金流，解决小微企业经营中的资金困境。留抵退税，如同“雪中送炭”，对于缓解企业的资金压力、稳定市场预期、提振市场信心，都将起到十分积极的作用。
打造政策落实落细闭环。国务院要求，小微企业存量留抵税额6月底前一次性全额退还、制造业等6个重点行业存量留抵税额7月份开始办理全额退还。为确保税款及时退达企业，财税部门表示，将开展形式多样的政策宣传解读和培训辅导，帮助企业用足用好政策。同时，进一步加强退税监管、严肃财经纪律，坚决防范和打击偷税骗税骗补等行为。税务部门已组建了落实退税减税工作专班，完善机制强保障、优化服务强便利、加强分析强效能、压实责任强督导。
确保“救命钱”直达命脉。退税资金绝不能成为人人都想吃的“唐僧肉”，在落实过程中，应严格规范资金使用管理，避免把资金挪作他用。特别是在资格审核环节，务必严而又细，防范通过虚开增值税发票等方式骗取退税。在实行动态监控的前提下，发挥好财政资金直达“快、准、严”的优势，进一步优化分配流程，强化资金监管措施，确保退税资金直达市场主体、补助直达基层，切实发挥兜牢兜实“三保”底线的作用。（张全林）
