“笑”里藏“毒”管控“笑气”刻不容缓记者调查“笑气”为何能在网上轻易买到
● 目前很多地区均出现了“笑气”吸食现象，且吸食人群不断蔓延扩大，危害巨大
● 吸食“笑气”能让人在生理和心理上产生依赖，但“笑气”不属于毒品，也未列入《麻醉药品及精神药品品种目录》
● 应将“笑气”问题纳入社会综合治理，一方面重点围绕“笑气”生产、经营、储存、运输、使用等环节，建立完善许可、登记、排查以及整治工作机制，压实监管责任，细化管控措施；另一方面加强公安、应急、卫生健康、市场监管等部门协抓共管
□ 本报记者韩丹东
□ 本报实习生 王意天
凌晨3点多，姐姐发现妹妹没在家，于是出门寻找。楼道里，姐姐听到地下室有动静，便去查看，看到惊悚一幕——妹妹和另一女孩，两人眼神迷离，说话语无伦次，手舞足蹈，身旁散落一堆小钢瓶。姐姐立即报警，警方查明，两个女孩刚吸食了“笑气”。
“笑气”，学名一氧化二氮，是一种无色有甜味的气体，常被用作食品添加剂，如用于发泡奶油，因此又被称作“奶油气弹”；同时也是一种医用麻醉剂，有轻微麻醉作用。
吸食“笑气”容易成瘾，且会对人的身体造成巨大伤害。近年来，因非法制售或吸食“笑气”被查处的案例屡见不鲜。
中国人民公安大学教授李文君近日接受《法治日报》记者采访时说，目前很多地区均出现了“笑气”吸食现象，且吸食人群不断蔓延扩大，危害巨大。但总体而言，当前“笑气”滥用问题仍然可控，建议加强监控、打击和预防工作，防止“笑气”滥用趋势进一步扩大。
笑气为危险化学品
网上就能轻易买到
实际上，吸食“笑气”并不会让人真正发笑，而是令人脸部肌肉失控，形成一个诡异的痴呆笑容。在我国，“笑气”已被列入《危险化学品目录(2015版)》，但尚未被列入麻醉药品和精神药品品种目录。
既然是危险化学品，个人又如何买到？
记者近日在多个网购平台输入“奶油气弹”“笑气”等关键词进行检索，发现已经搜不到相关商品。但输入“奶油枪”后，可间接找到“奶油气弹”卖家。
在淘宝App，记者输入“奶油枪”后检索到许多卖家，然后随机点进名为“咖啡奶茶专用奶顶”的店铺，还未等记者开始咨询，客服自动弹出消息：欢迎您光临本店，我司仅出售奶油枪-奶油发泡器，国家明文规定网络平台禁止销售奶油气弹-奶油发泡剂-N2O，买奶油气弹请到正规有资质的供应商处购买189********。
记者随后拨打了该电话，电话显示位置信息是浙江西华，拨通之后对方称出售“奶油气弹”，同时询问“商用还是个人”？并表示，个人不卖，商用可以，但需要提供商用证明。
之后记者通过相同方式又获得另一个商家的号码，联系后对方同样询问“商用还是个人”？在记者回复商用后，对方未作任何核实，立即发来一个付款二维码及价目表。
记者扫码进入后看到，里面有多种数量的“笑气”可供选择，价格不一，而且还可以看到过往的交易记录，显示每天够买人数都在30人以上。
“笑气”的具体价格是：“8g、1盒10支、45元，平均每支4.5元；8g、3盒30支、100元，平均每支3.3元……”同时还有加大版：“Pro8.4g、1盒10支、50元，平均每支5元……”购买数量越多，单价越便宜。
此外，记者还在某二手购物平台和贴吧进行了尝试，都间接找到了卖“奶油气弹”的联系方式。短暂交流后，也许是因为有暗语的存在或者卖家比较谨慎，大多数商家将记者拉黑或不再回复，但也有一部分表示只要付款就能发货。
制作教程充斥网络
遇到问题可以讨论
记者梳理以往案例看到，不少案例都存在不法分子非法加工制作“笑气”并对外出售的情况。“笑气”难道如此好制作吗？
情况确实如此。记者查询发现，在百度文库和贴吧，都能找到“笑气”的制作方法，有的帖子介绍得很详细，包括仪器、原材料、制作步骤等，有些甚至列出几种不同的制作方法。
如在百度文库中有这样一篇文章《笑气的制取方法讨论》，在开头交代了“笑气”的背景和特征，然后介绍制作遵循的原理，并列出了化学反应方程式，之后介绍需要用到的仪器设备和原材料，然后介绍制作过程，分步骤详细介绍如何操作，且提醒注意事项。文章后边还介绍了其他制作方法，详细记录了其制作过程，多次实验后的总结经验。
就帖子中涉及的仪器和原材料，记者登录购物平台发现很容易买到，而且不需要任何资质，就像买件衣服一样简单。而线下到化工用品商店购买，一般需要提供资质、用途或单位证明。
至于装盛笑气的容器小钢瓶，在购物平台同样可以轻易购买。
记者注意到，上述类似的帖文在网上比比皆是，而且很详尽，遇到问题还可以进行讨论请教。
危害大未列入管制
极端情况危及生命
吸食“笑气”危害巨大。湖北省禁毒办曾在其微信公号介绍：人体吸入一氧化二氮后立刻产生很强的分离效应，吸食者几乎丧失所有躯体运动功能，甚至无法站立。而且吸入后会阻断大脑供氧，气体进入大脑后积累很快，但是清除相对较慢，在医学上称为扩散性缺氧，多次吸食后缺氧逐渐加深，轻微的损伤是杀死神经细胞，极端情况下可能危及生命……
吸食“笑气”能让人在生理和心理上产生依赖，但“笑气”不属于毒品，也未列入《麻醉药品及精神药品品种目录》。
李文君说，一般来说，毒品具有三个特征：成瘾性、危害性和违法性。根据目前的研究，“笑气”具有一定的滥用潜力，吸食“笑气”会对身体造成危害。但一种物质能否被称为毒品，主要看其是否被列入《麻醉药品和精神药品品种目录》和《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，“笑气”并不在这两个目录当中，因此不能被认定为毒品。
那么滥用“笑气”该如何处罚呢？
李文君说，对于吸食者而言，一些地区采用批评教育的形式进行处理，一些地区则依据治安管理处罚法的规定，以“非法使用危险物质”处以五日到十日不等的拘留处罚；对于卖家而言，主要是依据刑法的规定，以“非法经营罪”对其定罪。但“非法经营罪”属于扰乱市场秩序罪，其处罚对象是扰乱市场经营秩序的行为，个人非法经营数额达到5万元以上或者获利1万元以上才能进行刑事处罚。而现实中，不法分子非常狡猾，会随时清除关键的转账信息等定罪证据，公安机关的打击难度增加。
化工原料用途广泛
综合治理齐抓共管
李文君告诉记者，由于“笑气”的性质非常特殊，管控起来困难重重。一方面，监管上还存在漏洞，“笑气”流失很大程度上导致其泛滥，一些工厂对购买“笑气”行为审查不严格，或是通过“熟人”私下将“笑气”出售，一些人则成立空壳公司购买“笑气”后，到农村、废弃工厂等分装成小气瓶，转手赚取高额利润。
另一方面，“笑气”是一种无机物质，同其他有机物毒品相比，在药动力学原理和成瘾机制上有很大不同，相关研究对此并没有统一的认识。同时，一般的毒品要么在医学领域有一定应用，要么主要是为了获取快感而被生产使用，列管为毒品对社会经济造成的影响不大；而“笑气”是一种重要的化工原料，在很多领域用途广泛，一旦列管为毒品，根据我国禁毒法，只能在医疗、教学、科研领域根据需要进行使用，在其他领域的应用则被排除或者需要严格审批，将严重影响社会经济的活力。
“是否列管，不仅要考虑其管理效果，还要考虑其实施的可行性，综合衡量管理成本与预期效果。建议采用更多具有针对性的对策来解决，比如通过立法对‘笑气’的法律性质进行定义，规范非法经营该物质的量刑幅度，给公安机关更有利的打击依据；出台‘笑气’办案规范和案例指导，让民警熟悉‘笑气’的办案流程，更好地解决工作中遇到的难题。”李文君说，目前一些地方公安机关已经探索出一套很有成效的应对方案，可以在提炼总结的基础上进行推广。
对于“笑气”的管控，江苏某地公安机关负责人接受记者采访时说，应把“笑气”问题纳入社会综合治理，一方面重点围绕“笑气”生产、经营、储存、运输、使用等环节，建立完善许可、登记、排查以及整治工作机制，压实监管责任，细化管控措施，用好用足现有法律法规，从严监管“笑气”生产经营活动；另一方面加强公安、应急、卫生健康、市场监管等部门协抓共管。同时，要向广大青少年、娱乐场所从业人员等重点人群，大力宣传法律政策以及吸食“笑气”的危害，提高群众自我防范意识，从源头上预防吸食“笑气”问题发生。
李文君建议：首先，组织科研力量对“笑气”的药理、毒理、成瘾性、依赖性、危害性进行研究，加强研发吸食“笑气”后的现场勘查、实验室鉴定技术及设备，为今后制订完善相应法规政策、做好执法监管提前打好基础；
其次，针对“笑气”犯罪活动的特点，充分用好用足现有的法律法规，严格依法予以查处。加强情报信息研判，通过大数据云计算等手段和网安、情报、科信等部门的合作联动，建立智慧查处打击体系，加强与检察院、法院的沟通协调，确保证据收集质量和适用法律准确；
再次，严把源头准入的门槛，从严审批“笑气”生产、经营企业资质，对“笑气”生产、经营、进出口、存储、运输、使用等全环节动态监管，协调交通运输部门开展物流专项检查，协调邮政管理部门加强寄递监管，严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，会同网信等部门加强社交媒体软件、电子商务平台等互联网信息的监管，及时屏蔽删除销售、滥用信息，严防流入滥用渠道；
最后，发挥好课堂宣传的主阵地，推动将“笑气”纳入现有毒品预防教育框架，在日常的普法教育、禁毒教育中普及“笑气”的特点、危害，增强青少年的防范意识和辨别能力。结合各媒体平台制作短视频、漫画、图片等宣传载体，开展“笑气”危害宣传教育。
